2月25日，省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组第十次会议强调，要在推进区域协调发展上取得新突破，联合苏浙推动省际毗邻地区协同发展。支持省际毗邻区域开展深度合作，加快省际毗邻区域协同发展，对构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，完善城乡融合发展体制机制，推动全省全面服务和融入长三角一体化发展国家战略，具有十分重要的意义。

安徽和江苏、浙江接壤线长达2178公里，毗邻区合作共涉及马鞍山、滁州、宣城、黄山、淮北、宿州、蚌埠等7个市、24个县（市、区）。近年来，皖苏浙毗邻地区按照长三角一体化发展要求，区域合作进入了“一体化”“高质量”的“快车道”，以顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望为先导的“3+N”的省际毗邻地区新型功能区发展格局正在逐步形成。毗邻地区之间联动机制持续完善，创新平台不断拓展，产业合作成果显著，生态环境共保联治，公共服务共建共享，运作模式也在不断探索创新。

当然，省际毗邻地区新型功能区建设还处在探索阶段，对照高质量发展要求，还存在一些短板和不足：协同推进体制有待完善，国土空间规划需要精准衔接，新兴产业的集聚需要加速，要素保障政策有待持续强化，利益共享机制还有待探索破题。我们要围绕新兴产业、产城融合、生态绿色、普惠共享、机制创新等五个方面，着力打造跨省域高质量发展新型功能区，加快形成省际毗邻地区协同发展带，带动省域内区域协调发展。

打造以新兴产业为主导的产业集聚区

积极推动一流高校科研院所，在毗邻区设立分校、学院等，与龙头企业共建研发机构、重点实验室、研究院等协同创新平台，加快完善创新创业孵化、成果转化、风险投资、专利申请服务等创新创业全链条服务体系。推动新型功能区聚焦新能源汽车关键零部件、新材料、电子信息、生命健康、新能源、智能制造等产业，加强产业链上下游布局，通过联合招商、合作设立产业基金等方式，共同加大总部企业、龙头企业、链主企业和优质项目招引力度，全力培育高新技术企业、专精特新企业和行业单项冠军。支持新型功能区错位发展先进制造类产业集聚区，以及商贸、物流、职教等现代服务类产业集聚区。

打造以产城融合为特征的宜业宜居区

强化毗邻县区国土空间规划协同，推动毗邻区全面承接中心城市经济、重点产业和公共服务功能辐射，协同推进交通互联互通项目建设，实现跨界通勤有效衔接、便捷换乘，促进人流、物流、资金流相互融通。推动市政供水、供气、供电及垃圾处理等领域深化合作，科学布局建设5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施，积极融入中心城市新型基础设施网络。科学配置产业、交通、住宅、生态和公共设施，吸引集聚高水平的科技创新人才和专业技能人才创新创业。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化，逐步实现在政务服务、旅游观光、文化体验等方面“同城待遇”，形成产业提升、人口集聚、城镇发展良性互动。

打造以生态绿色为底色的绿色发展区

持续推进新安江、滁河、丹新河、石臼湖等跨界水体环境治理，加强大气污染联防联控，大力整治散乱污企业。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法行为。共建毗邻地区生态环境监测网络体系，提升监测信息综合分析、处理评价能力，联合建立生态环境信息空间数据库，实现省际跨界地区生态环境监测信息和数据共享。建立突发环境事件跨区域联合处置机制，提升重大跨区域生态环境风险处置能力。积极探索跨界水体生态补偿和合作发展新机制，开展资金、产业、人才等多元化合作。

打造以普惠共享为目标的城乡融合区

扶持新型功能区引进中心城市优质公共服务资源，鼓励开展多层次多模式合作办学办医。积极发展候鸟式、疗养式、田园式养老产业，招引沪苏浙产业资本和品牌机构，加快建设长三角（安徽）生态绿色康养基地。加强跨区域文旅协作互动，合作开发研学游、夜间游、乡村游、红色游、创意游等新业态，推动跨界区域旅游产品开发和提质升级。完善跨区域社会治理体系，在人民调解、法律援助、司法鉴定服务、社区矫正、安置帮教等重点领域开展协同治理。探索建立跨界区域重大灾害事故联防联控应急管理机制，实现业务协同、数据共享、指挥联动。推动城市公用基础设施向省际毗邻乡村延伸，协同推进文化馆、体育馆、图书馆等公共文化服务设施联动共享。

打造以机制创新为牵引的创新驱动区

推动宁滁、宁马双方共同组建毗邻地区新型功能区“联席会议+管委会+公司”的三级管理机制，建立“统一编制、联合报批、共同实施”的规划管理体系。制定推进省际毗邻地区新型功能区要素集聚新政策，支持优先申报中央预算内投资和专项债。推广应用参股运营、品牌输出、托管经营、定向合作等市场化合作模式，创新园区管理运营合作方式。探索建立产业转出地和承接地成本共担、利益共享机制，开展主要经济指标跨省统计分算，调动双方政府和市场主体积极性，实现优势互补、合作共赢，为全国毗邻区域协同发展探索路径提供示范。（来源：安徽省发展和改革委员会皖苏合作联络处）