为破解新办企业因“不懂政策、不会操作、不知风险”导致的“开业即违章”问题，今年以来，安徽省宿州市灵璧县税务局创新推出“四维联动、全链条赋能” 服务管理模式，通过全流程提醒、沉浸式辅导、数据化防控、跨部门协同，为新办企业提供从“准入”到“运营”的全周期保障，有效提升其合规水平，推动营商环境便利化改革走深走实。

全流程提醒，打通政策落地“最后一公里”

针对新办企业 “信息不对称” 痛点，灵璧县税务局构建“登记即知、逾期即辅、风险即查”全周期提醒体系。登记环节实时对接市场监管部门数据，当日向新办企业推送包含行业定制版《新手办税指南》及《智能开业涉税事项告知书》，精准标注服务、物业、制造等行业办税要点，累计推送定制化告知3000余户次。

实行逾期申报分级响应机制。对首次逾期企业，通过短信推送告知信息、补报链接及简易操作视频，助力企业快速完成补报；对二次逾期企业，以 “辅导纠错” 为核心，同步结合 “警示性惩戒” 进一步彰显执法刚性；对多次逾期企业，纳入风险名单并开展实地核查。今年以来，已纠正 “被开业” 虚假登记 7 起，推动新办企业首次申报及时完成比例上升至 98%，“未营业不申报” 类咨询量较此前下降 70%。                   

沉浸式辅导，构建能力提升“高速通道”

以 “精准滴灌” 替代 “大水漫灌”，打造 “线上 + 线下 + 跟踪” 三维辅导矩阵。行业定制方面，依据企业行业、规模建立政策匹配模型，通过微信群、征纳互动平台推送政策包 12 期，内容涵盖物业管理企业发票开具规范、小微企业增值税减免等，触达纳税人 1000 余户次；场景化教学方面，线下在办税服务厅设立 “开业辅导专区”，线上开展 “开业办税实景直播”，全景演示发票开具、税费申报等高频操作，单场直播平均观看量超 1500 人次；首月跟踪环节，税源管理部门聚焦存在申报异常、办税操作困难或主动提出辅导需求的新办企业，携带《新办企业服务清单》上门开展针对性辅导，完成 1200 余家企业 “首月护航”，推动企业自主办税能力大幅提升。

数据化防控，筑牢源头治理“安全屏障”

以数据为支撑，构建“异常识别—联合处置—源头阻断” 防控网。建立“异常开业”风险模型，对同一地址注册超 5 家企业、超范围开具发票等四大高风险情形实时预警，今年累计触发预警26次。

强化跨部门联动，预警触发后，联合市场监管部门核查企业注册地址，联合银行核实企业账户流水，形成处置闭环，成功遏制“空壳开票”风险3起。同时，通过关联分析“新办第一课”辅导情况与申报数据，提前介入“学用脱节”企业，推动新办企业基础数据及申报准确率升至98%。

跨部门协同，打造营商环境“生态闭环”

打破部门壁垒，将服务延伸至企业开办全流程。登记环节，在市监部门注册窗口放置《纳税服务告知书》，实现“工商注册—税务告知”无缝衔接；开户环节，联合全县6家银行推送办税指引二维码，覆盖网签三方协议、发票申领等关键步骤，触达企业800家；行业环节，联合农业农村局、退役军人事务局等部门，为农业专业合作社、退役士兵创办企业解读专项税收优惠政策，确保政策红利精准落地。

下一步，灵璧县税务局将持续升级服务举措，拓展“异常开业”模型数据源，建立“新办企业成长档案”，联合更多部门共建“企业开办服务链”，以精细化服务、智能化监管助力新办企业健康成长，为优化税收营商环境贡献基层力量。（王少华）