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“一带一路”促中国对外投资驶向快车道

来源:新华社 责任编辑:胡章俊 2016-10-21 14:59:00

新华社信息北京10月21日电(记者胡章俊)自“一带一路”重大倡议提出以来,中国与“一带一路”沿线国家和地区的合作步伐不断加快,为沿线国家和地区注入了新的增长动力,并开辟出共同发展的巨大空间。三年来,中国对外投资区域分布广泛且重点突出,“一带一路”沿线国家和地区正成为新的投资焦点,目前各项投资合作稳步推进,增长潜力巨大。

联合国贸发会议9月发布的《世界投资报告2016》显示,2015年中国对外投资增长4%,达到1276亿美元,继续居全球第三;中国对外投资存量已经突破1万亿美元,全球排名在第十位。在中国对外投资规模屡创历史新高,逐步由资本输入大国转为资本输出大国的同时,跨国并购逐渐成为企业海外投资的主要方式,而且投资结构也更趋合理,正由高度集中在能源、矿业等领域逐步向基础设施、不动产、高科技、金融等多元化领域拓展。

记者梳理发现,三年来中国对“一带一路”沿线国家和地区的投资合作呈现出四大特点。

--投资便利化程度不断加强。过去三年,中国与沿线国家共同致力于推动投资便利化,加强双边投资保护协定和避免双重征税协定磋商,逐步消除各项投资壁垒,为区域内各国构建良好的营商环境,有效推动了中国与“一带一路”沿线国家和地区之间的双向投资。

投资便利化主要体现在两方面,一是双边投资保护协定谈判进程加快。截至2016年6月30日,中国已与104个沿线国家签署了双边投资协定,并建立了经贸联委会机制和投资合作促进机制,为双方企业开展相互投资和合作提供法律和制度保障。二是避免双重征税协定磋商力度加强。截至2016年6月30日,中国已与53个沿线国家签署了税收协定,初步形成了覆盖主要投资来源地和对外投资目的地的税收协定网络,强化了消除投资壁垒功能。

此外,中国政府简政放权所采取的一些便利化措施,也促进了企业对外投资。商务部国际贸易谈判副代表张向晨表示,自2014年9月商务部颁布《境外投资管理办法》以来,截至2016年9月8日,商务部和地方商务主管部门一共完成境外投资的备案和核准21175件,其中核准件只有110件,占总数的0.5%,99.5%都通过很便利的备案来完成,这使企业“走出去”进行对外投资的合作变得很方便。

--对外投资中并购增势迅猛。联合国贸发会议投资和企业司司长詹晓宁说,在大规模海外并购浪潮的推动下,中国成为一部分发达国家的主要外资来源国。同时,随着“一带一路”倡议和国际产能合作的推进,中国在发展中国家的投资也继续保持高速增长。他指出,预计2016年中国对外投资增长加速,对外投资存量排名有望上升至第六位。

自“一带一路”倡议提出至今年7月,中国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美元,占同期对外直接投资总额的12%;与沿线国家新签承包工程合同1.25万份,累计合同额2790亿美元。最新数据还显示,中国在“一带一路”相关国家承包工程业务份额高,今年1-9月,中国企业在“一带一路”相关的61个国家新签合同4191份,合同额745.6亿美元,占同期中国对外承包工程新签合同额的50.4%。

《2015年度中国对外直接投资统计报告》显示,2015年,中国对“一带一路”相关国家投资占当年流量总额的13%,达189.3亿美元,同比增长38.6%,是全球投资增幅的2倍。2015年末中国对外直接投资存量的八成以上(83.9%)分布在发展中经济体,在发达经济体的存量占比为14%,另有2.1%存量在转型经济体。并购方面,2015年中国企业对“一带一路”相关国家并购项目高达101起,并购金额92.3亿美元,占2015年中国企业对外投资并购项目总额的17%。其中以色列、哈萨克斯坦、新加坡、俄罗斯、老挝等国家吸引中国企业并购投资超过10亿美元。

--投资行业和空间结构渐趋优化。中国对“一带一路”沿线国家和地区的投资逐渐从资源类转向技术和资本类,从以往多数投资于能源原材料、资源等传统领域,向高端装备制造业、信息电子技术及医药卫生等优势领域转变,未来将逐渐向资本密集化、高端技术化、高竞争力化等方向发展。

业内人士还指出,以前中国对外投资大多偏重于发展中国家,未来将会更多参与到北美、欧洲等发达经济体制造业、甚至高端技术行业的投资,行业和空间结构均不断得到优化。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国不久前曾表示,“一带一路”是中国的第三次改革开放,和之前建设经济特区和加入世贸组织相比,有三个不同:之前都是外国的资金、技术和人员来中国建厂,而这次是中国的资金、技术和管理要“走出去”;这次开放的程度更高,范围更广,水平更高;这次开放的核心是“共商、共建、共享”,要把中国开放的成果汇集到“一带一路”65个国家和93个港口城市。

2015年,中国境内投资者进行的对外非金融类直接投资中,投向交通运输、电力、通信等优势产业直接投资累计约116.6亿美元,同比增长80.2%;装备制造业对外直接投资70.4亿美元,同比增长154.2%。同期,中国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资,投资额合计148.2亿美元,同比增长18.2%,占总额的12.6%,投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等。

以近期正式通车的亚吉铁路为例,这条连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的铁路,由中国中铁和中国铁建联合建设,全长752.7公里,全线采用中国二级电气化铁路标准施工,设计时速120公里,总投资约40亿美元。亚吉铁路是非洲大陆第一条跨国电气化铁路和最长距离的电气化铁路,也是中国在非洲建设的第一条集技术标准、设备、融资、施工、监理、运营和管理为一体的全流程“中国元素”的电气化铁路,从投融资、技术标准到运营管理维护,全部采用中国标准,实现了中国铁路首次全产业链“走出去”。

--政治风险等因素制约中国企业的全球布局。近年来,政治风险,尤其是政府违约和非传统安全风险(除传统施工、生产安全之外的所有安全风险)成为当前中国企业海外投资的主要风险,严重制约着中国企业全球战略布局的实现。

中国出口信用保险公司发布的2016年《全球投资风险分析报告》显示,中国企业海外投资风险呈现多元化、复杂化趋势,面对的政府违约风险和非传统安全风险更加突出。未来一段时间,世界政治安全形势依然复杂多变,全球政治与安全格局面临调整重塑矛盾,大国博弈、地缘政治冲突难以平复,恐怖主义威胁依然严峻,一些地区社会安全形势恶化,政治对经济的直接影响持续凸显。

此外,在海外并购数量规模迅速扩大的过程中,中国企业还存在着一些值得重视的问题,需要进一步加强对境外并购风险认识和预判。

张向晨表示,这些新问题主要表现为:一是部分企业开展境外并购存在盲目性。对于在境外并购的目的性和必要性等基础工作研判不足,或者对并购项目没有进行充分的论证,急于做大做强,还有一些跟风炫耀的非理性因素驱动,这种草率的境外并购会为企业后续发展带来一定的隐患。二是少数企业境外并购面临着高债务的财务风险。有些企业在境外并购大量依靠银行贷款或者投资基金,一些企业的贷款投入比例过高,承担高杠杆风险。三是中企在海外并购时会遇到国外安全审查的干扰,屡屡被否决,想并购而不能并购的情况也存在,增加了企业海外并购的风险和不确定性。

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