一批批从温州、徐州搬迁而来的企业在这里落地生根，一个个“小作坊”团队在这里成长为行业“领跑者”……近日，笔者深入宿州市萧县走访调研，从园区企业的故事中拼凑出了萧县机械制造业转型升级的生动图景。

“十四五”期间，萧县紧抓长三角一体化、徐州都市圈建设等多重战略叠加的“风口”，推动其两大主导产业之一的机械制造，完成了一场从“企业扎堆”到“产业聚链”，再到“智能跃迁”的跃迁。2025年1月至9月，萧县机械制造产业产值达14.8亿元，同比增长20.47%，其中精密化零部件产业集群产值11.76亿元，增速更高达29%。

找准一个“圈”，聚链成群

走进位于萧县经开区的安徽盛久鼎汽车配件有限公司车间，自动化产线上机械臂规律舞动，一批批为欧洲重型卡车配套的液压油缸正有序下线。这家有着十多年经验的企业，2022年从温州整体搬迁至此。

“我们是合作伙伴带过来的。”公司总经理倪云龙坦言。这种“以商引商”“老乡带老乡”的模式，在萧县汽配领域尤为明显，使得园区内迅速聚集了一批来自温州的成熟配套企业，实现了产业集群式落地。

萧县的招商，绝非“捡到篮子里都是菜”。凭借“徐州西大门”的区位优势，萧县精准锁定长三角地区的产业外溢，与徐州万亿级装备制造产业集群配套需求两大机遇。围绕《萧县机械制造产业发展规划（2024—2027年）》这张清晰的“导航图”，招商团队开展靶向“链式承接”。

企业来了，更要服务好。萧县设立“企业家接待日”和“民营企业家恳谈会”，2024年累计闭环解决各类企业诉求900多件。针对最令企业头疼的融资问题，萧县在全市首创“亩均英雄贷”，将信贷额度与企业的亩均效益直接挂钩，仅2024年前三季度就为优质企业发放贷款超13亿元。

在这种精准的承接与滴灌式服务下，企业不仅“扎下根”而且“长得快”。得益于县里“亩均英雄贷”的资金支持，盛久鼎启动了关键的自动化改造，计划从单一油缸向液压系统扩展，并在当地政府的牵线搭桥下对接汽车等主机厂，叩击国内主机配套市场的大门，力破好产品“墙内开花墙外香”的现象。

随着萧县本地化供应链网络的进一步完善，截至2024年底，萧县精密化零部件产业集群已吸引企业超百家，形成淮海智能制造产业园、汽车零配件产业园等专业载体，年销售收入约20亿元，实现了从“物理扎堆”到“化学聚变”的集群升级。 

划一块“飞地”，借智攻关

产业集聚只是第一步，创新才是持续发展的引擎。但对于皖北县城，“引才难、留才难”是绕不开的痛点。

安徽海尚变频技术有限公司对此感触颇深。这家从徐州迁回家乡的企业，专注工业用小功率变频器，凭借高性价比在市场中异军突起，产品广泛应用于汽车、建材、纺织、冶金、石化及新能源等行业，产值从搬迁时的千万元级跃升至2024年的1.3亿元。然而，产值突破亿元后，研发瓶颈日益凸显。

“中小城市的企业搞研发，最难的是留不住高端人才。”公司总经理助理祁赛说。

转机，来自一种打破地理限制的“人才飞地”模式。2023年，萧县在上海G60科创走廊设立“长三角城市联合创新空间”。海尚变频作为首批入驻企业，将研发中心整体迁至上海，拥有了500平方米的免租研发场地。

“效果立竿见影，在上海的研发中心迅速吸引了十多名高层次人才，当年就推出一款新产品，成功打入海外市场。”祁赛介绍，这种 “上海研发、萧县转化”的协同模式，巧妙地将上海的“智慧大脑”与萧县的“生产躯干”连接起来，一举破解了县域高新技术企业引才的困局。

他山之石可以攻玉，萧县探索“飞地”用才模式，推进更多知名高校及院所在开发区设立分支机构、研究中心、产业基地，建立更多的“聚才引智”载体，以便金凤入巢。近期，开发区先后设立院士工作站1个，博士后工作站1个，联合研发中心6个。中国科大先研院与萧县共建的“萧县智能制造创新中心”，成功攻克了用于汽车智能悬架的磁流变阻尼器技术，打破国外长期垄断。相关成果已由本地企业承接转化，并与奇瑞、吉利等车企对接。“十四五”期间，全县高企数量大幅增长，2024年新增18家，申报增速位居宿州市首位。

用好一把“尺子”，量质齐升

有了集群基础和创新动能，萧县开始着力推动产业生态的整体跃迁，“亩均论英雄”改革便是其浓墨重彩的一笔。

这项改革的精髓，在于用一把统一的“尺子”——企业效益综合评价体系，来衡量所有规上工业企业。企业被分为A（优先发展）、B（鼓励提升）、C（调控帮扶）、D（倒逼转型）四类，在用地、用电、信贷等资源要素配置上实施“差别化”政策。

这把“尺子”量的是什么？不仅是规模，更是亩均税收、亩均营收、研发投入、人才密度等“含金量”指标。它更像一根“指挥棒”，倒逼区内企业必须向“高端化、智能化、绿色化”转型。

安徽盛久鼎公司计划陆续投入千万元进行自动化改造，正是为了提升生产效率与产品一致性，以在评价中占据更有利位置，从而获得持续的要素支持。对于海尚变频而言，其上海研发中心每年推出多款新产品，不仅开拓了市场，也大幅提升了企业的“发展潜力”评分。

对于优质的A、B类企业，银行会主动上门，提供“园区e贷”等定制化金融产品，贷款审批流程也大大简化。2023年以来，各类金融合作已为企业解决融资超过3亿元。反之，对于低效的C、D类企业，则通过要素成本倒逼其转型升级或有序退出。

这套以“亩均”为核心的组合拳成效显著：2024年，萧县参评规上工业企业亩均税收达12.52万元，亩均营收达225.89万元；全县制造业增加值占规上工业比重高达91.3%，真正成为了工业经济的支柱。其改革实践入选了全国“亩均论英雄”改革典型优秀实践案例。

从精准的链式承接，到开放的飞地创新，再到用“亩均论英雄”推动整体升级，“十四五”这五年，萧县的机械制造产业一步一个脚印，踏出了一条清晰的发展路径。这个皖北“边陲小镇”立足自身实际抢抓区域发展的风口，用“飞地研发”借来智慧，用“亩均改革”逼出效率，实现了自身经济结构的优化升级。这条路，也为众多面临相似处境的县域，提供了一个看得见、学得会的生动范本。（赵雪剑 郑宇鑫）