近年来，安徽宿州萧县始终锚定“以民生改善促消费升级、以物人协同增发展动能”的核心思路，把“惠民生和促消费紧密结合、投资于物和投资于人紧密结合”转化为看得见、摸得着的民生福祉与发展实效，从而走出了一条县域层面践行新发展理念的特色路径。

坚持投资于物夯实基础，筑牢民生发展硬支撑

投资于物是改善民生供给、激活消费潜能的物质基础。萧县持续优化投资布局，把资金投向群众最急需的民生领域和支撑长远发展的关键环节，让硬件升级为民生福祉打底。

在基础设施上补短板。萧县持续推进城乡公共服务设施升级，大力实施农村供水保障提升工程，先后投资13.18亿元，让130.5万农村居民‌用上安全引调水；推进城乡公益性公墓建设改造、农村幸福院和社区嵌入式养老机构建设，不断完善养老服务体系；实现全县385所各级各类学校（含教学点及民办幼儿园）食堂“互联网+AI+明厨亮灶”全覆盖，牢牢守护学生舌尖上的安全。这些看得见的硬件投入，一步步补齐了城乡民生服务的短板，让群众生活更省心、更安心。

以产业投资赋能消费。萧县立足本地资源禀赋，加大特色产业基础设施投入，依托“北山药库”资源优势培育中医药健康产业，打造从种植加工到终端销售的完整产业链，开发出萧艾养生茶、药食同源代餐粉、养生药膳等20余种特色产品，不仅让中药材产业成为带动就业增收的实体经济，更让“中医养生”融入百姓日常消费，催生了健康消费新热点。同时，萧县用好用活国家民间投资专项担保政策，通过专项担保计划的金融活水，为中小微企业技术升级、产能扩张提供中长期资金支持，让民间投资活力充分释放，为创造高质量就业、提高劳动者收入打下坚实产业基础。

聚焦投资于人激活动能，厚植共同富裕软实力

投资于人是提升民生福祉、释放消费潜能的核心动能。萧县始终坚持把“人的全面发展”作为投资的出发点和落脚点，从就业帮扶到技能提升，从社会保障到健康服务，构建起覆盖全人群、全生命周期的民生投资体系，让人力资本成为县域发展最持久的动力。

强化重点群体帮扶。萧县每年滚动实施数十项民生实事，把资源精准投向最需要帮助的群体。2026年，萧县持续推进重点人群就业行动，对符合条件的毕业生发放一次性求职补贴，建成“三公里”就业圈和线下零工驿站。落实城乡低保标准动态调整机制，对困难群众医保缴费给予分类资助，进行特定帮扶，实现民事法律援助应援尽援。每一项精准投入，都切实解决了困难群众的急难愁盼，让民生保障网织得越来越密实，也稳定了社会消费预期。

强化人力资本提升。萧县一方面持续推进教育惠民，实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖近6万名农村学生，开展老有所学行动，让4.3万老年人走进老年学校享受学习生活；另一方面紧扣新质生产力发展需求，开展精准技能培训，每年培训家政服务人员数千人次，新增大量家政服务就业岗位，适配市场需求培养高技能劳动者，让劳动者技能提升转化为收入增长。同时，萧县把中医药健康服务作为投资于人的重要抓手，建成覆盖城乡的家门口“中医服务圈”，将中医药健康管理纳入基本公共卫生服务，累计服务群众超10万人次，让百姓在家门口就能享受便捷 的中医服务，既提升了群众健康水平，也降低了群众就医负担，间接增强了群众消费能力。

推动两个结合双向赋能，走出民生消费良性循环

惠民生与促消费是辩证统一的整体，投资于物和投资于人相辅相成。萧县始终坚持系统思维，推动物的投入与人的发展相互促进，让民生改善带动消费升级，让消费升级反哺经济发展，形成了“投资-民生-消费-增长”的良性循环。

在需求侧方面，萧县通过持续加大投资于人力度，不仅提高了群众收入水平，更通过完善社会保障体系化解了群众“不敢消费”的顾虑，让群众消费能力和消费意愿同步提升。2023年至今，连续多年发放“徽动消费 乐享萧城”惠民消费券累计475万元，覆盖零售住餐、汽车家电、文旅等多个领域，直接撬动了居民消费，让利于民的同时也激活了本地消费市场。

在供给侧方面，萧县通过投资于物不断优化供给结构，既满足了群众升级后的消费需求，也创造了更多高质量就业岗位，同时也促进了居民增收。萧县打造县域特色中医药健康品牌，既把产业发展成果转化为群众看得见摸得着的健康福祉，也带动了种植、加工、服务全链条就业，让当地群众从产业发展中获得稳定收入；民间投资的活跃带动了产业升级，创造了更多优质岗位，让劳动者收入水平稳步提高，进一步增强了消费能力。这种“供给创造需求、需求牵引供给”的良性互动，正是“两个紧密结合”在县域层面的生动实践。

如今走进萧县，社区中老年人助餐点里的笑声、农贸市场里特色中药材的摊位、生产车间里升级后的生产线、乡村公路上通畅的人流物流，处处都彰显着“两个紧密结合”带来的生机与活力。（张祖北）