新华社信息北京12月20日电（记者李滨彬）日前，清华大学中国与世界经济研究中心发布《“一带一路”跨国金融合作研究（2016）》（以下简称“报告”）指出，“一带一路”沿线65个国家经济金融状况不一，中国应该采取“重点突破、协同推进”的方针，重点加强“一带一路”金融机构合作、金融市场合作、货币合作、区域金融安全网建设、建设融资和跨国征信合作。

对于经济规模相对较大、营商环境较好且经济风险较低的国家，尤其是与中国贸易投资联系较紧密的国家，中国应进一步采取措施，加强双方经贸联系，提升合作层次和水平，并通过这些国家推动与区域内其它国家合作。可以重点突破的国家有：新加坡、马来西亚、泰国、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、波兰、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克、阿联酋、土耳其和以色列等。其他一些地区性大国，如印度、沙特等，与中国经贸联系非常密切，但营商环境有待改善或经济风险较高，还有一些排斥国外资本的国家，短期内中资企业大规模进入较难，宜采取允许渐进策略，逐步加深双边经贸联系。基于以上情况，建议从以下六方面加强我国与“一带一路”相关国家开展合作。

第一，在金融机构合作方面，以市场机制为导向，深度加强国内外金融机构和金融监管当局之间的合作。报告指出，截至2016年3月底，中国银监会已与28个“一带一路”国家和地区的监管当局签署了双边监管谅解备忘录 。但中资银行“走出去”网点布局不足，服务能力有限 ；中资银行海外业务易受信用评级变动影响，且银行业风险较大 ；“一带一路“沿线金融机构竞争激烈，部分国家金融开放度低 。建议优化金融机构网点布局、加大对“一带一路”国家金融机构的引进力度。

国家开发银行副行长丁向群表示，国开行多年来充分发挥开发性金融在国际合作方面的经验，运用中长期大额融资的独特优势，大力支持“一带一路”的建设资产总额超过2万亿美元，国际业务贷款余额超过3200亿美元，业务遍布全球1000多个国家和地区，国开行在“一带一路”累计支持项目超过了600个，涉及能源、交通设施、产业园区等。目前国开行“一带一路”贷款余额已达1129亿美元。

第二，在金融市场合作方面，“一带一路”建设催生巨大融资需求，有利于资本市场发展；同时，“一带一路”国家是原油等主要大宗商品的出口国和消费国，对大宗商品价格具有重要影响，中国要牢牢把握“一带一路”建设的重大机遇，加快金融市场对外开放，形成“熊猫债”市场、股票市场国际板以及国际大宗商品市场“三位一体”的国际金融市场格局，以此支撑人民币国际化，全面提升中国在国际金融市场中的地位。

报告指出，中国对“一带一路”39个国家进行了证券投资，总规模为118亿美元，规模和国别不断增加和拓展。中国资本市场开放步伐不断加快，尤其是银行间债券市场接近完全开放，为“一带一路”国家提供了巨大的投资机会。

第三，在货币合作方面，目前跨境贸易投资中人民币使用量较小、需推进本币结算、本币互换和货币挂牌等合作；扩大人民币的可自由使用程度、完善人民币支付清算系统等基础设施建设；进一步加强中国与沿线国家的货币合作 。相关合作机制不能过于强调人民币国际化，而是按照市场化原则，通过市场力量来推动人民币和其他国家货币的国际使用。

第四，在共建区域金融安全网方面，要不断增强该地区经济金融联系和金融市场的韧性，增强本地区抵御外部金融危机冲击的能力，可以从加强金融微观审慎监管合作，加强宏观经济政策对话以及构建多层次区域金融合作平台等角度入手。

第五，在建设融资合作方面，近年来，中国设立丝路基金、中非基金等中长期开发性投资基金，并联合相关国家发起成立亚洲基础设施投资银行支持“一带一路”建设。关于“一带一路”的建设融资，报告研究发现，“一带一路”沿线基建融资需求大，很多经济体正处在工业化、城市化起步或加速阶段，融资需求高，每年资金需求按最低方案估计在1.3万亿-1.9万亿美元之间。

报告认为，亚洲基础设施投资银行和丝路基金为“一带一路”国家的基建融资提供帮助，机遇与挑战并存。其优势为：一是创新融资方式，争取多渠道融资，发挥资金的杠杆带动作用。二是确定重点投资领域和方向，多种投资方式并行，合理分配资金。三是独立运作，严格规范项目标准和流程，控制风险。四是积极学习其他国际多边开发银行的经验，开展信息、数据、技术、人才培训等领域内的合作。

第六，在征信跨境合作方面，目前国际征信业市场主要由三大评级公司垄断，对“一带一路”沿线的发展中国家及诸多企业关注不够，存在评级缺失甚至不准确的情况，“一带一路”国家有必要加强征信跨境合作，“一带一路”国家应组建征信跨境合作机构，统一领导征信跨境合作事宜，选择条件较成熟的国家进行合作试点，逐步覆盖“一带一路”所有国家。