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新华社信息纽约1月6日电 (记者王乃水) 美国荣鼎咨询公司的数据显示,2016年中企对美投资达到了创纪录的456亿美元,约为2015年的3倍｡较为低廉的能源电力等资源成本､特朗普声称的大幅减税政策､美元升值的加成效应……美国成为中企投资热土了吗?
美国市场的重要性毋庸置疑,但如此超常增长的投资是否完全理性却值得深思｡从记者采访了解到的信息看,受文化差异､法律环境､中美关系等诸多因素影响,中企投资美国远不如想象中那样美,中企入美之前应审慎评估､理性决策｡
就在上个月,福耀玻璃的对美投资曾引起广泛关注,在很多人看来,如果中国制造业企业都可以在美站住脚,美国市场的投资吸引力似乎已毋庸置疑｡记者参与了福耀美国俄亥俄工厂的投产竣工仪式,从现场了解到的信息看,福耀案例具有较强特殊性,大部分其他中企恐难借鉴模仿｡
福耀前期在美投资较为顺利同美国汽车玻璃行业的产业空白､福耀与美国主要汽车厂商的良好合作关系､汽车玻璃行业特殊性(电力和天然气是生产浮法汽车玻璃的两种重要原材料,二者在美国市场价格明显低于中国)､福耀作为全球第二大汽车玻璃生产商的全球化布局需要､与当地政府的良好关系等,均密不可分｡
即便如此,福耀俄亥俄工厂也仍面临诸多挑战｡一是人工成本压力较大｡据福耀估算,美国蓝领工人成本大概是国内八倍,目前俄亥俄工厂已雇佣工人超过2000人｡二是当地工人对汽车玻璃行业并不熟悉,简单培训后上岗的生产效率尚难以和国内工厂相比｡三是工会问题有可能成为未来潜在风险｡目前福耀俄亥俄工厂尚未成立工会,在去年10月份的竣工仪式上,一位当地政府官员在发言时已经敦促福耀成立工会,是否成立工会将对福耀俄亥俄工厂未来发展产生较大影响,而包括工会等在内的中美企业文化差异会带来怎样的挑战也仍有待进一步观察｡
在此之前,在美国亚拉巴马州投资设厂的铜管生产企业中国金龙集团,在经历了投资初期的风光后便曾遭遇包括工会等在内的企业文化磨合之痛｡福耀和金龙并不具备完全可比性,不同企业的国际化经验和人才储备差异很大,但毫无疑问的是,工会等企业文化差异问题会成为很多在美中企不得不面对的挑战｡
美国中国总商会的《2016在美中资企业年度商业调查报告》显示,在美经营中企面临的人力成本问题突出,许多以价格为优势的公司表示在美经营面临重大问题,文化差异等客观因素也给企业在美经营带来重大挑战｡
就制造业来看,目前在美国市场堪称成功的中国企业屈指可数｡根据商务部数据,近几年我国对美投资中,制造业投资仅占约二成,而服务业投资流量､存量均超七成｡
一批中企通过并购进入美国服务业,固然可以看做是产业升级的表现,但其未来生存前景也仍有待进一步观察｡中国人民大学商学院副教授､美国罗格斯大学访问学者邓子梁说,服务业大量涉及东道国法律､文化融合等问题,企业需要拥有强大“软实力”才能胜任,不应忘记上世纪八九十年代日本对美投资的前车之鉴｡
美国是全世界律师最多的国家,法律环境挑战也是很多中企绕不过去的槛｡比亚迪副总裁､美国分公司总经理李珂说,法律意识已经融入美国社会的方方面面,一家在法律风险方面没有做好准备的中国企业进入美国市场,很容易成为“阻击”对象｡
美国中国总商会副会长､宝钢美洲有限公司副董事长叶萌说,美国是一个较为成熟的市场,法律法规体系较为完善,但也十分繁多复杂,中企容易在劳务､环保､生产安全防护､知识产权等诸多方面遭遇法律纠纷｡
除了市场层面的种种挑战,在政府层面美国对中企的种种限制和制约也不容忽视｡而随着特朗普即将正式成为美国总统,这种局面恐将进一步加剧｡
美国政界经常用对华贸易逆差攻击中国采取了不公平的贸易政策,却从不提美国枉顾国际贸易比较优势原则､一直坚持的对华高新技术产品管制,且不说美国消费者从中获得的巨大实惠｡而以贸易逆差为名,美国频繁对华发起反倾销､反补贴､301､337等花样繁多的贸易救济措施｡就在2016年底,美国又拒不承认根据15年前的《中国加入世贸组织议定书》､中国理应自动获得的市场经济地位｡
近几年,伴随着中企对美投资的迅速升温,美国外国在美投资委员会(CFIUS)开始为越来越多的中国企业所熟知｡根据2016年CFIUS公布的报告,中国已连续3年成为遭遇该审查最多的国家｡
美国罗格斯大学法学院副教授李继说,CFIUS从设立之初便有其特殊性,在美国这样一个强调信息透明的社会,以涉及国家安全为由,法律却赋予了CFIUS可以凭不公开信息否决外国投资的权力｡
未来CFIUS对中企的审查将更趋严格｡华尔街日报2日报道称,奥巴马政府首席科学顾问最近完成的一份报告建议,在面对中企对美国半导体行业的投资时,CFIUS应采取更加严厉的立场,报告同时建议美国进一步加强半导体产品对华出口管制,以更好保护美国半导体产业｡该报告预计将在奥巴马离任前正式发布｡
华尔街日报称,奥巴马政府意欲加强对华投资审查的举措,比较罕见地同美国当选总统特朗普承诺的将对华采取的强硬立场相一致｡
特朗普一贯声称的“美国优先”保护主义倾向,让未来美国经济政策走向面临很大的不确定性｡即使被很多人认为可以较好发挥中美比较优势互补性的基建领域,中企的投资机会也并不乐观｡
中建美国有限公司总裁袁宁表示,美国的基础设施几乎都属于政府公共工程,都有政府资金介入,而政府资金介入项目都会有一系列的限制条件,比如购买美国法､完全公开竞标､企业资质等,对大部分中企而言,要把握这样的投资机会殊为不易｡
在购买美国法方面,尚未正式上任的特朗普已经透露出将进一步提高购买美国法标准的倾向｡特朗普去年12月底在社交媒体宣布其上任后将遵循两项简单规则——“购买美国货和雇佣美国人”,显现出扶持美国产业和工人的意图｡
中国中车美国公司(麻州)总裁助理兼市场总监孙守萍说,根据美国联邦运输局(FTA)2016年9月1日起生效的最新修正规定,到2020财年,美国联邦项目中标产品成本中,“美国国产含量”60%的门槛将进一步被提高到70%｡特朗普上任后,类似保护标准可能进一步提高｡
此外,以各种各样的监管为名,美国监管机构对包括中企在内外资企业违规行为的处罚向来不手软｡以金融行业为例,美国金融监管部门以违反“反洗钱”规定等为名,通过所谓长臂管辖权,先后对荷兰ING､汇丰银行､渣打银行､巴黎银行等十多家银行处以了数百亿美元的罚款,其中近期对德意志银行的巨额罚单,一度引发德意志会不会成为下一个雷曼的市场担忧｡近几年,伴随着中资银行在美业务的不断扩张,已经开始有中资银行遭遇美国金融监管当局的警告或罚款｡
邓子梁说,中企赴美投资应保持理性,很多中企盲目看重赴美投资进入门槛低,但却并未充分认清进入后可能面临的种种困难,在缺乏准备的情况下生存率并不理想｡
美国中国总商会会长徐辰表示,美国市场竞争激烈,还有投资审查等本身一些市场特点,包括中企在内的外国企业在美国绝非很容易就能取得成功｡
不可否认的是,作为全球最发达的市场之一,美国在市场环境建设方面仍有很多值得称道的地方｡他山之石,可以攻玉,目前中国经济正处于由量到质转型升级的关键时期,中国应继续“扬长补短”深化各项改革,激发和释放经济新活力｡伴随着各项改革的逐步到位,中国市场的未来增长空间,仍将十分值得期待｡
