伊朗石油部长尚甘尼日前表示,美国总统特朗普决定退出伊核协议不会影响伊朗的石油出口。他表示,伊朗石油工业需要外国投资,但即便外资因担心美国的制裁而退出,石油工业也能生存下去。
伊朗总统哈桑鲁哈尼周日表示,如果其利益受到保护,伊朗将继续致力于实施2015年的核协议,伊外交部长希望能在没有美国的情况下重新设计伊核协议。
特朗普宣布退出伊核协议后,欧洲领导人会努力挽救该协议。但与巴黎协定和跨太平洋伙伴关系协定不同的是,若美国不参与,伊核协议的存续将遇到很大困难。充斥着传统冲突的中东和南亚只会变得情况更糟。
德国和所有欧洲人需要为美国单方退出伊朗核协议做好准备。欧洲人需要竭尽全力,避免核协议意外着陆,确保大西洋两岸和伊朗的对话保持畅通。本文指出了伊朗核协议不可替代性的三个原因。
本文主要关注搁置伊朗协议对石油市场和价格的影响。美国采取单边行动可能产生与多边制裁截然不同的影响。在这种情况下,预计伊朗石油将继续进入全球市场,但数量会有所减少,流向亚洲的石油将增加,流向欧洲部分地区的石油数量将得以修正。有望出现价格折扣。
日本对伊核协议的看法严重受到日本对美国联盟依赖性的影响。矛盾的现实是,尽管东京将伊核协议视为重要的国际协议,并担心破坏该协议将导致历史性错误。但是,由于担心受到特朗普政府的疏远,日本并没有大胆表达其倾向于挽救该协议的意愿,而且将来也几乎确定不会公开支持。
如果欧洲希望保存伊核协议,并限制中东的不安全因素,欧洲人应该在与特朗普政府的谈话中强化立场。欧洲至少应该在私下里计划替代方案,并强调如果特朗普未来退出该协议,为保存伊核协议欧洲愿意寻求替代选择。
俄罗斯总统普京11月1日访问伊朗,分别与伊朗总统鲁哈尼和伊朗最高领袖哈梅内伊举行会晤。普京对伊朗核问题全面协议表示支持。双方表示,将在叙利亚问题上继续合作。
本文的基本前提是,伊朗对美国在中东地区的利益构成了严峻的挑战。这一现状要求美国对伊朗采取全面综合的战略——同时利用多种相互协调的政策手段。该战略的核心是将接洽与威压相结合。过去的经验表明,如果不巧妙的应用多种强有力的方法,伊朗不会照顾美国的利益。
法国在联合全面行动计划(JCPOA,伊朗核协议)的谈判过程中发挥了重大作用。法国人从不相信JCPOA的“变革性”价值。他们认为,该协议不会使伊朗在该地区扮演更多的调节角色。相反,他们担心,为了获得伊朗安全部门的支持,调节角色将被迫屈从于伊朗革命卫队及其拥护者。美国新政府本可以打破这一局面。
伊朗武装力量总参谋长巴盖里30日表示,如果美国对伊重启制裁措施,伊朗会退出伊核问题全面协议。
白宫对待伊朗咄咄逼人的外交政策和《联合全面行动计划》(JCPOA)的态度是把好人变成敌人的一个例子。只要没有证据表明伊朗正准备摆脱协议,发展核武器,就没有理由去冒险,去破坏协议。认为伊朗会轻易屈服于一种直率、冲动且简单的威胁是诱人但幼稚的想法。奇思妙想不会解决美伊间长达数十年的冲突。
据伊朗国家电视台报道,伊朗最高领袖哈梅内伊18日警告美国勿撕毁伊核协议,并称如果美国撕毁伊核协议,“伊朗也会随即撕毁”该协议。
特朗普拒绝认定伊朗遵守伊核协议的决定是鲁莽且危险的。特朗普以这种方式破坏一项成功的核不扩散协定会令美国孤立,让人对它的可信度产生怀疑,并向其它国家发出有必要发展核威慑力量的信号。最糟糕的是,这毫无必要地把美国和伊朗置于对抗的道路上。
17年1月以来,特朗普政府一直在审查对伊朗的政策。新闻报道和泄露出的消息表明,审查结果很可能会建议对伊采取对抗性更强的方法。本文研究了对伊采取四种对抗政策的代价:制裁、地区冲突、“内部政权更迭”和直接军事行动。作者建议特朗普政府采取与伊朗保持接触的策略。
美国总统特朗普20日在纽约表示,他已就美国是否会退出伊核问题全面协议做出决定,但他拒绝透露决定内容。
俄罗斯外交部21日发布公告说,俄将继续推动有关国家达成的伊朗核协议的稳定落实。
美国国务卿蒂勒森19日表示,如果要美国继续遵守伊核全面协议,必须改变当前协议内容。
美国前副国务卿罗伯特·霍马茨日前在接受新华社记者采访时说,美国若退出2015年达成的伊核问题全面协议将是一个“巨大错误”。
伊核协议付诸实施已有一年,伊朗总统鲁哈尼的支持者与其强硬对手间的内部冲突仍在发酵。鲁哈尼总统及其支持者为伊核协议对改善伊朗经济形势的贡献感到欢欣鼓舞。但反对者却认为,伊朗不仅没有从该协议中获得任何利益,其经济形势在过去一年中甚至更加恶化。
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