俄乌冲突发生后,欧洲对俄罗斯实施经济制裁,但俄罗斯天然气一直不间断地流向欧洲,包括经乌克兰过境。就目前而言,俄罗斯-欧洲的天然气贸易似乎一直处于风暴中心。但它能否不受本世纪这一最大地缘政治危机的影响?如果俄罗斯停止向欧洲输送天然气会怎样?未来俄欧经济关系是否有正常化的前景,或者损害无法修复?
从不同角度来看,欧盟关于战略自治的争论关乎欧盟自身在世界的未来。对美国来说,这关系到其主要盟友的未来。然而,对俄罗斯来说,这事关一个重要邻国集团的未来。本文认为,获得战略自治雄心将被与莫斯科地区紧张局势所阻碍或重塑,这有助于加强跨大西洋纽带,并为欧俄合作留下很少空间。
俄罗斯的多数外国直接投资都来自欧盟:欧洲投资者占俄罗斯外国直接投资存量的55%至75%。这表明俄罗斯对欧洲投资十分依赖,欧盟对俄罗斯的中期经济增长至为重要。
俄罗斯外交部副部长格鲁什科16日表示,俄罗斯与欧洲关系恢复正常需满足三个条件。
对于欧盟来说,由于莫斯科在许多危机中起着关键作用,因此有必要与俄罗斯进行务实的对话。新的“地缘政治委员会”可能会尝试与俄罗斯进行更多接触,特别是在叙利亚和其他中东和北非国家局势恶化的情况下。然而,两个障碍将继续阻碍合作。
在未来十年,俄罗斯的外交政策将取得一定成功,这种成功主要发生在欧洲、中东和非洲。然而,除中国外,俄罗斯与亚太地区其他国家的关系都差强人意,尽管它有很大的潜力可以建立更牢固的关系。
过去二十年,中俄之间的贸易和贷款增长非常迅速。虽然俄罗斯长期以来一直是比中国富裕的国家,但中国仍在双边经济关系的方方面面占据主导地位,是净出口国、净债权国和净投资者。尽管过去存在分歧,但中俄日益被视为重要的政治和经济伙伴。目前中俄的经济关系正在加深。
过去二十年,中国经济发展非常迅速,成为全球最大的出口国。其商品大量涌入俄罗斯,吞噬了欧盟的出口份额。在中国 “一带一路”倡议的背景下,中俄关系也在发展。这就提出了一个问题,即在贸易、投资和贷款方面,中国有可能在多大程度上取代欧盟在俄罗斯的地位。
在七国集团峰会召开前夕,法国总统马克龙19日在法国南部度假胜地布雷冈松堡与俄罗斯总统普京举行会晤。两国领导人表示愿加强法俄合作,改善欧盟与俄罗斯的关系,但在叙利亚局势等问题上分歧犹存。
俄罗斯外长拉夫罗夫在18日的德国《莱茵邮报》对他的专访中说,俄与欧盟关系能否实现正常化主要取决于欧盟方面。
为了改善欧盟与俄罗斯的关系,有必要立即召开紧急的欧盟俄罗斯峰会。欧盟有必要停止对支持延长对俄罗斯制裁的投票。欧盟需要作出一项决定,解除所有制裁。欧盟需要考虑俄罗斯的全部能源潜力,并与俄罗斯共同制定欧洲大陆能源安全的共同战略。
对西方而言,有趣又令人担忧的问题首先是第四任期普京会做什么,其次是西方国家该如何应对。西方需要在俄罗斯政策的三个关键领域开展工作:提高对俄罗斯的认识;加强防御和威慑力量;维持或扩大与精英阶层以外的俄罗斯人的接触。
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