12月3日至4日举行的北约峰会表明，北约正在将重点转移到中国。北约秘书长斯托尔滕贝格称，来自中国的安全担忧是其通过投资欧洲基础设施来购买政治影响力。将中国确定为威胁，可能有助于看似毫无目标的北约确立存在的理由，但其正在重复20世纪90年代对俄罗斯犯下的错误。
在12月份于伦敦召开的北约特别峰会上，北约首次把中国崛起列为挑战。但是，中国的崛起不会使中国成为北约的敌人。一方面，中国在欧洲的金融投资完全是由经济和技术合作驱动的，没有附加任何政治条件。另一方面，美国和欧洲在北约内部采用的对华方法的唯一目标是维持北约的统一。
本文旨在探讨北约长期发挥效力所面临的结构性风险。采取的办法是着眼于冷战后外部安全环境转变的主要因素，认为外部安全环境转变是北约面临的潜在结构性挑战的驱动力。本文分三个章节对此进行了分析。
在2019年10月21日接受《经济学人》采访时，法国总统马克龙描绘了欧洲安全状况的惨淡景象，并声称欧洲正在经历北约的“脑死亡”。欧洲正面临英国脱欧、民粹主义崛起和移民危机挑战。在这种情况下，欧盟成员国团结起来，忽略各自国内问题的可能性微乎其微。因此，马克龙的警告可能充其量只是象征性的修辞。
法国总统马克龙在接受《经济学人》采访时警告欧洲国家，不可依靠美国来保卫北约盟国。马克龙认为，欧洲需要开始思考并采取行动，不仅要将自身作为一个经济集团，也要作为一大战略力量。为此，欧洲首先应重获“军事主权”，并寻求与俄罗斯对话。不这样做将是一个“巨大错误”。
北约正陷入部长们关于责任分担的无意义争吵中，这不符合北约安全利益，也很荒谬。当务之急不应是增加支出，而是要明智地花钱。本文强调，北约有必要重新进行军力规划。北约应分析比较自己与俄罗斯的军费开支情况，思考为何北约开支远超俄罗斯。
欧盟和北约在过去几年采取了新的举措来加强合作，因此在加强欧洲安全、寻找机会更好地协调欧盟和北约的能力发展进程、确定欧洲国家应该投资哪种类型的军事能力，以便更有效地与北约分担负担时，拒绝错误的二分法显得比以往更加重要。
正在格鲁吉亚访问的德国总统施泰因迈尔7日在格鲁吉亚首都第比利斯表示，德国支持格鲁吉亚加入欧盟和北约的努力。
俄罗斯2014年吞并克里米亚及其在乌克兰东部的军事行动，重燃了对俄罗斯袭击北约盟友的可能性相关讨论，特别是在波罗的海地区。许多分析人士对北约成员国是否会对这种袭击作出军事反应提出质疑。本报告通过确定可能影响每个成员国决策的13个关键因素，为美国国防规划提供参考。
随着2016年和2018年联合声明的签署，北约和欧盟出现了重新开展合作的势头。鉴于这些发展，欧盟安全问题研究所和北约国防学院研究部联合起来，从各个角度审视了北约与欧盟的合作。具体而言，本文通过关注两个联合声明中确定的主要合作领域，分析了两个组织之间的互动。
北约秘书长斯托尔滕贝格8日结束对澳大利亚的访问，其间与澳方签署了新的伙伴关系合作协议。澳国防部长雷诺兹说，新协议将更加关注太平洋地区。
所有卫星都依赖于网络技术，包括软件、硬件和其他数字组件。对卫星控制系统或可用带宽的任何威胁都会对国家关键资产构成直接挑战。北约的任务和行动是在空中、陆地、网络和海上领域进行的。天基架构在每种情况下都是提供数据和服务的基础。对太空的严重依赖导致了新的网络风险，这些风险不成比例地影响任务保障。
在网络空间捍卫北大西洋公约组织（NATO）需要了解该联盟必须面对的威胁，了解联盟必须采取的行动，并确保联盟具备成功捍卫自身的能力。本文回顾了北约面临的新的安全挑战，并讨论了北约当前为考虑和调整其结构、力量、系统和流程以将网络空间作为军事领域运作所做的努力。
为了应对俄罗斯海军和空军在北大西洋日益增加的活动，北约正在加强其在北欧执行集体防御任务的能力。该区域各国的优先事项是增强海空能力。由于对威胁的感知不同、资金有限，对地面部队的一些投资已被推迟，这可能会在必要时阻碍其在联盟东侧的使用。
外部战略威胁的重新抬头并没有使得北约更加牢固团结。在北约成立70周年之际，该联盟的凝聚力在特朗普因素、东部-南部成员国的分歧以及土耳其这三大问题的共同作用下大幅削弱。北约很可能将继续存在，但其未来的发展方向值得思考。
俄《生意人报》15日援引俄外交部副部长格鲁什科的话说，俄罗斯与北约在军事和民事领域的合作已经完全停止。格鲁什科表示，俄同北约中的个别国家保持联系，但目前整体上没有沟通。当前俄罗斯与北约的关系，与冷战时期的双方关系水平相似，并且是历次关系危机中持续时间最长的。
北约秘书长斯托尔滕贝格3日在美国国会演讲时表示，北约并不寻求孤立俄罗斯，也不希望出现一场新冷战。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫3日说，俄方对北约有关刻赤海峡通航的声明持负面评价。美国常驻北约代表哈奇森日前表示，北约有意就保障乌克兰船只通航刻赤海峡采取措施，并且扩大在黑海区域的侦查规模。
有迹象表明，美国和欧洲的利益有时不相容。这一现实对北约生存能力和跨大西洋关系的未来提出深刻的问题，而这些问题无法像以往那样通过呼吁联盟团结就能解决。
随着北约成立70周年，欧洲安全面临的挑战不断变化，应对这些挑战的适当方案也在不断变化。此外，处理欧洲安全问题的框架已扩展到北约和欧盟现有成员国之外，因为前苏联成员国正在努力成为民主国家，因此，这些国家的命运已成为西方国家关注的问题。
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