北约的核能力由美国和英国提供,两国的系统和武库的现代化进程正在迅速进行。这涉及并将继续涉及在其核方案中,包括在其各自的指挥、控制和通信(C3)系统中,综合使用日益尖端的新技术。针对北约成员国的C3系统及其资产的网络行动在本质上也越来越复杂。
2019年,中国被首次写入北约联合声明,北约首次定义中国为挑战,自此,中国专家对北约的兴趣持续增长。中国分析人士大多强调北约成员国之间存在分歧,抨击美国的北约政策,并对北约的欧洲成员国采取和解立场。这表明北约正成为中美竞争的另一个方面。
美国总统特朗普命令五角大楼2020年9月前从德国撤军9500人。他还严格设定驻德美军人数上限为2.5万人。这是一个好的开始。美国还应该迅速且稳定地将德国和欧洲的其他美军撤回国内。美军撤离欧洲将让美国人民受益,减少军事开支和风险。这并非“孤立主义”。
对北约这样的政治军事组织来说,保持行动的连续性是其第二天性,但新冠肺炎危机将以新的方式考验它的团结、能力和顺应力。北约所能做的最重要贡献就是保护它们的人身安全,并对各种活动保持警惕。北约各国外长应在当前危机中表现出团结和相互支持,同时采取政治和军事措施,确保北约长期兴旺。
现在确定新冠危机对北约健康的长期影响还为时过早,但新冠病毒大流行正在给北约内部原有的断裂点增加压力。前北约秘书长索拉纳感染病毒的消息有力地提醒人们,就像人一样,一个联盟也会生病。无论是欧洲的政治人物,还是美国国内的政治人物,都越来越难以主张应该把资源、税款和欧元专门用于增加国防开支。
为期两天的北约国防部长会议13日在位于布鲁塞尔的北约总部闭幕。
北马其顿议会11日投票批准该国加入北约议定书,北马有望很快正式成为北约成员国。
波兰总统杜达4日说,波兰支持北马其顿加入北约和欧盟。杜达表示,欧盟的大门应继续向那些渴望加入的国家敞开,尤其是在英国正式“脱欧”之后。
12月3日至4日举行的北约峰会表明,北约正在将重点转移到中国。北约秘书长斯托尔滕贝格称,来自中国的安全担忧是其通过投资欧洲基础设施来购买政治影响力。将中国确定为威胁,可能有助于看似毫无目标的北约确立存在的理由,但其正在重复20世纪90年代对俄罗斯犯下的错误。
在12月份于伦敦召开的北约特别峰会上,北约首次把中国崛起列为挑战。但是,中国的崛起不会使中国成为北约的敌人。一方面,中国在欧洲的金融投资完全是由经济和技术合作驱动的,没有附加任何政治条件。另一方面,美国和欧洲在北约内部采用的对华方法的唯一目标是维持北约的统一。
本文旨在探讨北约长期发挥效力所面临的结构性风险。采取的办法是着眼于冷战后外部安全环境转变的主要因素,认为外部安全环境转变是北约面临的潜在结构性挑战的驱动力。本文分三个章节对此进行了分析。
在2019年10月21日接受《经济学人》采访时,法国总统马克龙描绘了欧洲安全状况的惨淡景象,并声称欧洲正在经历北约的“脑死亡”。欧洲正面临英国脱欧、民粹主义崛起和移民危机挑战。在这种情况下,欧盟成员国团结起来,忽略各自国内问题的可能性微乎其微。因此,马克龙的警告可能充其量只是象征性的修辞。
法国总统马克龙在接受《经济学人》采访时警告欧洲国家,不可依靠美国来保卫北约盟国。马克龙认为,欧洲需要开始思考并采取行动,不仅要将自身作为一个经济集团,也要作为一大战略力量。为此,欧洲首先应重获“军事主权”,并寻求与俄罗斯对话。不这样做将是一个“巨大错误”。
北约正陷入部长们关于责任分担的无意义争吵中,这不符合北约安全利益,也很荒谬。当务之急不应是增加支出,而是要明智地花钱。本文强调,北约有必要重新进行军力规划。北约应分析比较自己与俄罗斯的军费开支情况,思考为何北约开支远超俄罗斯。
欧盟和北约在过去几年采取了新的举措来加强合作,因此在加强欧洲安全、寻找机会更好地协调欧盟和北约的能力发展进程、确定欧洲国家应该投资哪种类型的军事能力,以便更有效地与北约分担负担时,拒绝错误的二分法显得比以往更加重要。
正在格鲁吉亚访问的德国总统施泰因迈尔7日在格鲁吉亚首都第比利斯表示,德国支持格鲁吉亚加入欧盟和北约的努力。
俄罗斯2014年吞并克里米亚及其在乌克兰东部的军事行动,重燃了对俄罗斯袭击北约盟友的可能性相关讨论,特别是在波罗的海地区。许多分析人士对北约成员国是否会对这种袭击作出军事反应提出质疑。本报告通过确定可能影响每个成员国决策的13个关键因素,为美国国防规划提供参考。
随着2016年和2018年联合声明的签署,北约和欧盟出现了重新开展合作的势头。鉴于这些发展,欧盟安全问题研究所和北约国防学院研究部联合起来,从各个角度审视了北约与欧盟的合作。具体而言,本文通过关注两个联合声明中确定的主要合作领域,分析了两个组织之间的互动。
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