当特朗普总统2017年6月1日宣布美国退出《巴黎协定》时,该协定的未来充满了不确定性。该协定允许退出,但不是立即生效。在美国真正退出之前,它依然是该协定的缔约方,并应尽相关义务。退出意向书不会在法律上改变这一状态。美国作为缔约方似乎致力于采取一种与《巴黎协定》不一致且能够削弱该协定的以本国为中心的方法。
本文研究了可持续发展目标下两方面辩论的平行演变以及汇聚过程;讨论了气候变化行动是否强于可持续发展行动;并评估了印度、斐济和德国在此方面的治理。本文强调发达国家带头为历史排放和消费模式负责。
在东盟十个成员国中,九个已批准《巴黎协定》。虽然各国都有自己的国家自主贡献(NDC),但这些国家间的合作对实现NDC目标和应对全球气候变化挑战必不可少。然而,在地区会议上,气候变化话题更有可能是一个偶然的话题。东盟各国应证明它们要减缓气候变化的承诺,重视该问题,采取切实行动,来实现它们的国家自主贡献目标。
当前,全球许多人都在观望谁会成为气候领导者,中国日益受到关注。中国在气候问题上采取有意义行动的迹象早已显现。中国经济已进入“新常态”,经济增长更温和,更重视经济增长质量,正在远离重工业。这开拓出一条低碳发展道路。自2013年以来,创新的气候政策和项目在帮助中国减排方面一直发挥重要作用。
目前约有一万亿美元已投入到气候解决方案中,涉及到可再生能源、能源效率和公共交通等方面。对于那些现在采取气候行动的人来说,经济奖励将是巨大的。事实上,通过建设低碳城市,到2050年,全球仅靠节能就能节省17万亿美元。
近期波恩气候变化大会上首份气候行动年鉴表明,企业、城市和区域以及其他行为主体开展的有效气候行动可以为缩小全球排放差距、适应气候变化做出巨大贡献,同时向各国政府表明更高的雄心是值得的,也是可以从事的。此外,气候行动在南半球正在发展,很多气候行动倡议正朝向预期目标取得成果。
巴黎气候峰会两年后,当时所取得的外交突破以及制定的新目标所产生的欢欣大多已经淡去。自此缓解气候变化方面几乎没有新的目标。一个根本问题是全球温度目标的属性几乎不适合产生具体的国家行动计划,也根本不适合评估政府或商业实施的减排措施。
当《联合国气候变化框架公约》第二十三届缔约方大会(COP23)在波恩召开之际,美国众议院和参议院军事委员会正在结束有关2018财年国防授权法案的协商。此次两党会议形成的报告将气候变化称为“美国国家安全的直接威胁”。军事委员会会议报告强调了与不断变化的全球气温相关的国家安全风险。这一评估结果不应令人感到惊讶。
长期的技术和经济变化,以及中国在世界舞台上表现的转变表明,中国最终或将表现出更大的气候外交雄心。与此同时,中国面临着重大考验:在国内加强低碳能源转型,并在海外通过投资证明它的环保信誉。中国在深化国内能源转型和绿色海外投资前,尚不能在气候事务方面承担国际领导地位。
本文分析了气候变化和气候政策对东盟国际事务的影响。无论好坏,气候变化和减缓气候变化都可能会影响东盟的国际事务。例如,被迫移民、粮食生产压力、国际河流大坝建设加快、化石燃料进口依赖降低等都会对东盟国际事务产生影响。
自从美国现政府宣布打算退出《巴黎协定》以来,美国各州、地方和私营部门的领导人已建立诸多气候倡议和联盟,以证明该国仍在很大程度上致力于全球应对气候变化的斗争。迄今,美国的非联邦气候运动一直致力于减少国内温室气体排放,以支持《巴黎协定》。
法国将招收50位国外研究人员,以应对美国退出巴黎气候协定。为此,法国总统马克龙推出一个“让我们的地球重新伟大”的行动计划。报道称,联合国21届气候变化大会期间在巴黎签署的气候变化协定于2016年11月4日正式生效。
政府在支持和研发方面扮演着关键作用,仍存在开发更加灵活和务实的方法,以便随着全球经济向去碳化的方向转型而发展出清晰、可预测的气候政策。
本文探讨了环孟加拉湾多部门技术与经济合作倡议地区气候变化的弱点,以及为应对这些弱点开展的举措。BIMSTEC地区国家需要在气候变化、自然灾害控制和环境保护方面开展综合有效的合作。
2017年,埃塞俄比亚再次被评为全球经济增长最快的国家。埃塞俄比亚政府希望这种势头继续维持下去。然而,气候变化、相互冲突的水需求和流域退化可能会阻碍这一目标的实现,尤其是对该国最贫穷人口而言。对所有埃塞俄比亚人来说,可持续的水资源管理对于保持发展势头,并迈向繁荣的未来至关重要。
亚行的太平洋业务覆盖了14个发展中成员国(DMC)。为支持太平洋地区发展中成员国,亚行正在将气候变化适应、减缓和灾害风险管理纳入业务范围。
国际货币基金组织与气候变化不常出现在同一标题中。但现在,国际货币基金组织内外的经济学家开始明白,气候变化对国家和地区经济有重大影响。国际货币基金组织可以做三件意义重大的事情:深化有关气候变化对宏观经济和金融影响的研究;正式把气候变化纳入政策对话中;把用于气候适应力的支出视为投资。
公平概念常会使国际谈判复杂化。气候变化谈判的一个重点就是公平。在公平问题上,发展中国家认为,工业化/发达国家应负责控制气候变化,将剩余的“碳空间”留给发展中国家。美国政府则认为,要求美国立刻减少温室气体排放量并不公平。
作为“易受气候影响脆弱国家论坛(CVF)”的43个成员国之一,斯里兰卡不仅受到气候变化的巨大影响,同时也愿意采取大胆的国内行动应对气候变化。
国际货币基金组织(IMF)27日说,全球气候变暖导致低收入国家产出降低,国际社会应当帮助低收入国家应对气候变化。
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