中美第一阶段贸易协议要求中国增加对美国产品的购买,加强对知识产权的保护,并为进入中国市场提供便利。它并没有取消双方自2018年以来加征的关税,但降低了全球经济的不确定性。特朗普称协议证明了其贸易政策的成功。作者认为,采购只会人为地增加美国的出口,不会对美国产品的竞争力产生积极影响。
特朗普总统与中国的贸易战从一开始就适得其反。他的关税政策推高商品价格,损害美国消费者。不出所料,中国针对美国农产品出口进行反制,损害美国农民利益。如今,就连特朗普与中国达成的贸易协议也损害其公开宣称的政策议程。
德国出口商受中美之间现已生效的第一阶段贸易协议的影响将尤其严重。德国基尔世界经济研究所通过计算得出,由于贸易转移,德国对中国的商品出口明年可能减少近45亿美元,汽车、飞机和工业机械等行业尤其将受到冲击。巴西的大豆种植者受到的打击将更大。
中美第一阶段贸易协议令两国贸易摩擦降温,全球经济得以喘息。协议还为双方创造了可喜的政治喘息空间。特朗普希望以此助其在总统大选角逐连任,而对于中国来说,协议减缓了多种不利因素(目前包括新型冠状病毒危机)对经济的冲击。但是,与开始建立更稳定的双边关系相比,该协议更具战术性。
中美第一阶段贸易协议的签署,是两国朝着贸易战停火迈出的重要一步。中国承诺未来两年大量购买美国产品,美国则表示不征收新关税。但是,贸易战暂停对降低美国对中国实施制裁的风险并无绝对关联。毕竟,贸易战和制裁是两回事——前者涉及经济学,而后者主要涉及政治。
全球金融市场对中美达成第一阶段贸易协议的反应是非常积极的。但考虑到达成的协议规模相对有限,这种反应可能有些过度。该协议的积极之处在于,它至少允许中美战略竞争部分停火。但是,由于增长放缓,中国在进口方面将更加难以履行对美承诺。这意味着削减欧盟进口的可能性比以往更大。
尽管不是充分条件,但中美合作是世界经济繁荣的必要条件。中美之间签署协议对世界是一件好事,将为世界带来积极的溢出效应。作为世界上最大的经济体,诸如知识产权保护、银行业监管等联合举措将在全球范围内促进经济改革,并为新一轮WTO改革和贸易规则相关谈判奠定基础。
中美1月15日签署第一阶段贸易协议,双方都视其为成功。中国同意两年内增购2000亿美元美国商品,而美国将避免提高对从中国进口商品的关税。第一阶段贸易协议的达成缓和了中美之间的紧张关系,但从长远来看并未解决当前的争端。
新协议的真正危险在于,它用一个纯粹基于谈判实力的贸易体系取代一个主要基于商定规则的贸易体系。规则不断弱化令较小经济体——如加拿大、澳大利亚、东盟国家和拉丁美洲——越来越容易受伤害。
1月15日,中美签署了一项临时协议,这是迈向全面协议的第一步。但是,实际的成就令人怀疑,因为该协议的关键部分集中在美国至少部分取消贸易战中施加的关税,而美国对中国减少国有企业补贴的要求,协议中并未涉及。因此,该协议似乎是朝着恢复贸易战之前的中美经贸关系迈出的第一步。
“第一阶段”协议要求中国今明两年从美国进口2000亿美元产品,这意味着中国今年从美国的进口必须大幅提升,较2019年水平要增加80%。这并非易事,甚至是难以实现的。如果中国成功做到这一点,肯定会部分损害其他对华出口商的利益。
1月15日中美签署第一阶段经贸协议,特朗普还称其后他将访问北京,开启第二阶段协议的谈判。这些事态发展预示着中美关系会有一个怎样的未来?与美加墨协定相比,中美第一阶段协议非常有限且微不足道,仅代表全球霸权争夺战的停火,双方均未做出重大让步。
作者对中美“第一阶段”协议的具体担忧在于中国购买价值2000亿美元美国产品的承诺。作者表示,这一方面与美国过去的贸易协议完全不同,违背自由市场价值,让中国得以对美国施加影响力,并且削弱美国在全球经济中的领导地位,为美国带来战略成本。
中美“第一阶段”贸易协议中有一块不显眼但很重要的部分,它为Visa、万事达、摩根大通和美国其他金融和保险公司提供更多接触中国消费者和企业的机会。2020年1月15日签署的这份协议能否兑现其在金融服务方面的承诺呢?该协议确实体现出一些好处,但现在判断它们是否会履行诺言还为时过早。
贸易摩擦给全球经济增长蒙上阴影已成为共识。世界银行发布的最新一期《全球经济展望》报告预计,2019年和2020年全球经济增速分别为2.4%和2.5%,较世行2019年6月预测值均下调0.2个百分点。
在美国总统特朗普打响对华贸易战第一枪近两年后,硝烟正在散去,第一阶段协议的一个重要含义是,美国对从中国进口产品征收关税是新常态。即使协议生效后,特朗普的关税仍将覆盖美国从中国进口商品的近三分之二。他还会把针对从中国进口商品的关税税率从贸易战开始前的平均3.0%提高到19.3%。
尽管在中美于2020年1月正式签署第一阶段协议前可能会出岔子,但中美两国已达成共识——近几十年来最困难的双边经济谈判的第一阶段已经结束了。中国将从美国购买更多产品,知识产权保护将加强。美国则不会再度对中国加征关税。对澳大利亚而言,这不是个好消息。
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