印美伙伴关系——对于维持国际安全和秩序发挥关键作用——可能成为本世纪决定性的伙伴关系。随着两国进入新的十年,他们必须明确在印太地区合作的新议程。作者指出,未来几年,塑造强大印美关系弧线的关键行业包括:新兴技术、国家安全与防务合作、反恐和贸易。
2月份,拜登政府公布新的印太战略。这一战略正确地将美国注意力放在印太地区面临的一系列重大挑战上,特别是由中国构成的挑战。
美国没有永远的盟友——只有永远的利益。盟友不断变化,但美国的国家利益(即全球霸权)仍然至高无上。所有关系都是交易——盟友的价值完全在于它们带来的地缘政治利益。如今,美国将印度视作一个有三重主要用途的国家:防范中国的重要手段;美国武器的重要市场;美国消费品的重要市场、利润来源和外包中心。
美国国务卿布林肯启程前往新德里,他将会晤印度总理莫迪和其他官员。事实上,华盛顿主要是想说服印度更为积极地参与“四方安全对话”,除新德里外,其成员还包括美国、澳大利亚、日本。但专家认为,新德里希望实现印中关系正常化,不会唯华盛顿马首是瞻。
本文研究美国和印度双边和全球贸易关系,并提出前瞻性政策,以帮助两国政府实现更深层次贸易关系。本文作者建议,两国政府应该重新承诺自由贸易协定,建立制度架构,确保谈判成功。采取渐进方法,集中在容易实现的目标上,逐步建立更重要的竞争领域,并直面贸易问题。
3月下旬,美国国防部长奥斯汀对印度进行了访问。这为美印两国提供了一次讨论战略伙伴关系的性质和深度的机会,这在中国越发自信的背景下显得尤为重要。毫无疑问,美印之间的距离越来越近。尽管如此,美印关系依旧存在问题。
印度和美国正面临着三重危机。在这种情况下,印度总理莫迪将会寻求巩固甚至扩大与美国的关系。印度会希望美国继续为自己的利益提供帮助,同时将尝试对拜登政府的优先事项做出回应。鉴于此,印度在短期内可能会将重点放在与美国合作上,以确保基于规则的秩序和多极化在印太地区盛行,同时关注全球卫生安全以及气候变化问题。
美国将继续支持印度,将其作为维护印太地区稳定的力量,以及作为遏制中国日益增长的影响力的伙伴。未来几年,预计美印将加深军事、能源和经济合作,包括就自由贸易协定进行谈判。围绕印度遵守人权原则和民主标准等而可能出现的紧张关系,不应危及基于战略和经济利益融合的双边合作。
过去20年,美印关系稳步改善。当前,新德里的政策圈已经开始强调拜登以往的亲印政策。拜登长期以来的外交政策记录被视为完全正面,许多人希望他能成为一位“外交政策”总统。拜登阵营传递出的初步信号不仅在印度,在印太地区所有伙伴那里都受到欢迎。
拜登的政策选择将对美国与中国、印度等世界主要大国之间的关系产生巨大影响。美国对全球事务的重新参与将促进它与中国、印度等国之间的对话与理解,这将为减少敌对行动和加强合作铺平道路。
过去20年中,印美关系稳步上升,两国增进关系得到了民主党和共和党的支持。在特朗普执政时期,印度也做得很好,与美国间的国防和战略关系大为增进。文章认为,拜登执政后,印美关系的这些发展趋势还将继续延续,因为这些趋势大都是在拜登为美国副总统时期发展起来的。总体而言,印美伙伴关系将继续稳步深化。
随着印度不断使国防供应多元化,以及美国欲加强与印太地区国家间的伙伴关系,美印两国可进一步深化合作。为实施“印度制造”计划,印度希望主要国防制造商能在其国内建立生产设施来促进制造业。美国国防制造商正好可以从中获利。
拜登当选美国总统,似乎在那些将特朗普和莫迪之间的友情视为美印关系基础的人中间引发了焦虑。但这种焦虑是没有必要的。国与国之间的关系绝不仅仅基于两国领导人之间意识形态上的相近性。美国和印度拥有共同的利益,美国的共和党和民主党都承认这一点。事实上,拜登政府对美印战略伙伴关系更有利,因为实质比言辞更重要。
2月24日至25日,美国总统特朗普对印度进行国事访问。这是特朗普首次作为总统访问印度,但却是与印度总理莫迪举行的第五次正式会晤。两国随后发表联合声明,宣布将“战略伙伴关系”升级为“全面的全球战略伙伴关系”。
美国总统特朗普近日的印度之行没有让两国贸易协定取得任何进展。尽管存在贸易僵局,但特朗普和印度总理莫迪利用为期两天的访问巩固美印之间的积极关系,双方经过讨论敲定了几项防务和能源协议。
在美国总统特朗普准备对印度进行国事访问之际,两国的经济关系会备受瞩目。虽然特朗普本人得到印度民众积极评价,但他的一些具体政策和贸易态度并未赢得同样热情的评价。
近日,伊朗对美国在伊拉克的两个空军基地进行了导弹袭击,以此报复美国暗杀“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼一事。这进一步加剧了中东地区本已紧张的局势。为此,包括印度在内的利益相关者一直在呼吁美国与伊朗保持克制,以避免冲突继续升级。印度卷入美国与伊朗的关系并不是新鲜事,但这次美伊冲突或对印度有不小的影响。
过去二十年,美印关系得到了极大改善,部分原因是美国两党支持美国与印度发展关系的强烈政治共识。只要谈到印度,民主党人和共和党人都会抛开分歧。即使在不同政党控制下,美国政府的行政部门和立法部门也都支持加强美印关系。然而,最近的事态发展给美国两党对美印关系的支持以及这种支持的未来发展都蒙上了阴影。
目前,美国的政治氛围日趋两极分化。在此背景下,两党对印度的共识在很大程度上是共和党人与民主党人之间难得的融合点。本文讨论了美国国会在培育美印关系方面的重要作用,以及由众议院和参议院的印度连线发起的相关决定性立法如何为加强美国与印度之间战略合作铺平道路的问题。
本报告敦促美印两国优先处理当前的紧张局势,尽早达成协议,并在取得成功的基础上,在知识产权、数字贸易和监管一致性等领域启动一系列合作项目。最后,报告对美印双边自由贸易协定的未来前景进行了清醒的评估。
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