虽然没有先例,但美国撤军后,中巴印有一定可能性就阿富汗问题进行合作。尽管在合作方面存在各种障碍,但帮助阿富汗建立秩序与维持和平符合它们的最佳利益。
拜登政府将从阿富汗撤军这一决定将对每个利益相关者产生深远影响。2001年后的国际秩序和阿富汗国内政治和安全格局将发生重大变化,影响随之而来的地缘政治,改变每个主要“参与者”的视角和动机。
拜登政府承诺在2021年9月11日前从阿富汗撤出所有剩余美军,这一进程从2021年4月底已开始。如果撤军管理不善,可能导致阿富汗内战卷土重来、恐怖组织赋权、难民危机重现,并给美国带来严重政治后果。
几十年来,国际体系一直是多极的。然而,未来的历史学家会用美国最终从阿富汗撤军的那一天来标志一个时代的正式结束。
美国在中亚开启了一盘针对中国的“大棋局”。显然,这盘棋是过去两三年来为遏制北京的全球扩张而积极推动的欧洲-大西洋战略的一部分。在中亚实施这一战略的第一步是改变美国在阿富汗的军事政治存在,这不仅能使华盛顿摆脱多年来看不到希望的阿富汗陷阱,还能给中国制造新的重大麻烦。
美国不附带任何条件就从阿富汗撤军,这绝对不是巴基斯坦想要的。巴基斯坦在将塔利班带到谈判桌上发挥了关键作用,它希望看到塔利班和平地进入政治领域,包括可能建立一个包括塔利班在内的临时政府。总而言之,更多的阿富汗难民和恐怖主义的复兴对于巴基斯坦来说是个坏消息。
西方联盟从阿富汗撤军可能会促使喀布尔与北京之间加强合作。中国始终支持以外交手段解决冲突,推进由阿富汗人自己领导的和平进程,并多次重申不会直接派遣军队。
2021年2月,正值美国和塔利班签署和平协议一周年之际,该协议旨在结束阿富汗长达数十年的战乱。美国前总统唐纳德·特朗普政府达成协议的一个关键点是,到2021年5月1日,美国将全部撤回最后2500名美军。美国新总统乔·拜登政府现在面临着一个两难境地,即是否要遵守前任在与塔利班谈判中设定的撤军时间表。
美国及塔利班已经就和平协议达成了初步共识,这可能是阿富汗历史的又一个转折点。塔利班承诺将结束一切恐怖主义行径,而美国将撤出所有驻军。美国总统特朗普急于结束阿富汗战争并将美军撤出阿富汗。
2018年12月美国总统特朗普下令撤回一半驻阿富汗美军。在本文中,作者分析了与谈判达成和平解决方案无关的提早、完全或接近完全撤军可能带来的影响。
2018年的种种迹象表明塔利班愿意同美国及国际社会进行谈判,而美国政府希望体面地退出阿富汗战争。目前,塔利班不承认阿富汗政府的合法性,这导致阿富汗政府处在一个尴尬的境地。
同塔利班进行谈判对保证阿富汗的稳定至关重要,但塔利班宣布谈判的前提条件是将所有外国军队撤出阿富汗。作者担心,美军撤出阿富汗会导致塔利班迅速填补美军留下的空白。阿富汗的政局走向依然混沌不清。
2018年12月下旬,特朗普宣布将撤回大约一半的阿富汗驻军。这一决定将印度置于一个尴尬境地——在几乎没有可行的政策来应对阿富汗新兴局势的情况下,印度将不得不应付撤军带来的各种潜在结果。
在与塔利班达成和平协议之前,美国削减在阿军事存在之举将是一个大错。这将给阿富汗带来更多冲突,并对地区安全产生广泛的地缘政治影响。
美国表示将在未来数月内撤出一半的驻阿富汗美军。印度一些人士担心,这将影响印度安全。作者指出,印度在这一时期直接介入阿富汗或者同塔利班打交道都不是好主意,最好的办法或许是支持反塔利班派系并等待局势变化。
政治解决方案还遥遥无期,在这样的情况下,美国从阿富汗撤军存在严重风险。其中主要风险是随着塔利班的胜利,恐怖主义卷土重来,包括妇女权利在内的人权受到侵犯。
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