英国卫报1月13日消息。欧盟认为英国首相的脱欧协议注定无法在议会获得通过,因此准备将英国脱欧时间至少推迟至7月份。
本文作者探讨了英国再次恢复欧盟成员国身份可能适用的新条款和条件,包括以下几个方面:政治一体化、真诚合作、金融贡献、专门机构、市民权利、司法和内政、难民政策、金融行业,和防御合作等。
过渡期将是英国退欧谈判第二阶段最为重要的中期问题。英国将于2019年3月正式脱离欧盟。时间如此之紧迫,英国和欧盟的谈判无法就未来关系达成具体协议。由于双方都无法从绝境中获得利益,英国对于过渡期安排的请求不会被忽视。
英国政府曾一度认为与欧盟达成协议将很容易,这不过是在自欺欺人。就英国退欧问题的几大优先事项——分手费问题、市民权利问题和北爱尔兰地位问题,特蕾莎•梅就欧盟在最后一刻达成了“离婚协议”。英国正在做出模糊的承诺,并期望可以设法逃避一些重要问题,期望欧盟可能不会对这些重要议题提出要求。
欧洲委员会认为欧盟和英国未来经济关系看似合理的唯一模式是基于欧盟与加拿大建立的自由贸易协定。这将为英国经济带来问题。英国可以希望获得比“加拿大协定”更好的解决方案吗?“加拿大+”是英国人的“梦想乐园”吗?目前为止,几乎没有证据表明欧盟或其成员国考虑英国人希望的“加拿大+”方案。
英国和欧盟关系的未来目前处于不确定状态。这种不确定性在金融服务领域最为突出。本文研究了金融服务领域,英国与欧盟未来关系三个可能的走向:欧洲经济区(EEA)成员关系、与第三国等同及定制协议。本文除了研究每个选择面临的机遇、挑战和可行性,也探讨了过渡期的突出问题。
本文研究了英国退欧背景下的专利法和版权法。尽管欧盟和英国尚未就知识产权(IP)的这两个领域进行充分协商,但英国退欧可能对这两种权利产生相当大的影响。本文最终认为,“收回控制权”的口号不大可能造成知识产权领域的巨大变化。欧盟和英国可能都会力求保持广泛的监管趋同与合作。
几乎在每个英国退欧的可能结果中,英国都需要新的农业政策。在高收入国家中存在四种广泛使用的农业政策模型,所有这些模型都可能成为英国的选择。英国选择的模型将需要应对一系列全球挑战,包括气候变化、动物疾病风险上升、商品价格下降趋势以及饮食习惯改变导致的需求变化。
自由贸易将惠及各方,自由贸易带来的机会不可错过。英国致力于在欧盟以外获得繁荣发展,在英国当前出口状况的基础上,提高与非洲国家的贸易可能带来丰厚的回报。
由于英国脱欧,欧盟对中国的贸易限制将增加。无论是“软脱欧”还是“硬脱欧”,英国获取外贸交易的紧迫性将增加,从而使英国在与中国的交往中处于不利地位。
2017年–2018年《欧盟退出法》是英国政府在退欧相关法律和管理领域中级别最高的文件。该法案的法律重要性基于其对英国司法体系的预计影响力,其政治重要性源自英国展示出的即使不达成任何协定也要脱离欧盟的决心,以及英国国内针对脱欧问题在政治上产生的两极化现象。
随着英国脱欧谈判艰难推进,摆在前面的各个问题的复杂性日渐明朗。一些脱欧者现在似乎接受了这样一个想法,即尽管英国将于2019年3月29日离开欧盟,但仍然需要某种过渡阶段。常识应占上风。一个好的过渡安排就是要解决谈判中的种种症结,但一个永久性安排几乎难以实现。
本文作者回顾了英国退欧谈判第一阶段的问题,并就如何在市民权利、金融和爱尔兰问题这三个关键领域取得进展提出了建议。同时,本文作者还预测了特蕾莎·梅将针对欧洲进行的演讲。特蕾莎·梅在其党派大会上的演讲是她修复已经造成损害的最后机会。
英国政府制定避免爱尔兰与北爱尔兰出现“硬边界”的计划,这再次突显英国的实力和爱尔兰的共同利益。爱尔兰新总理利奥·瓦拉德卡主张维持当前不可见的边界,作为任何欧盟与英国谈判协定的红线。现在,避免实际边界出现是英国政府和其民主统一党(DUP)盟友的共同主张。
英国离开欧盟,放弃了与欧盟合作伙伴的独特关系和影响力。欧盟其他成员国正在迅速采取适应措施。英国退欧公投结束一年多以来,这一事件对英国和欧盟的全部影响仍然不明朗。即使是专业观察员也难以预测英国与欧洲的下一个转折点,更不用说对欧洲凝聚力与合作的长期影响。
随着退欧谈判继续进行,英国与欧盟国家共享的情报可能最终减少,因此英国必须对越来越多的安全问题作出解释。英国上议院欧盟内政事务小组委员会近期发布的一份报告得出结论,如果英国退欧后,欧盟国家与英国之间的数据传输受到阻碍,则将出现安全“障碍”。这将对英国与欧盟成员国的国家安全与反恐举措产生负面影响。
欧盟重量级成员国以不同的组合方式进行汇聚。法德轴心、德法英“大三国”和“魏玛三角”是欧洲重量级国家为人熟知的组合方式。学术界称为“大六国”的欧盟最大成员国集团建立在与规模相关的共同点上,而不是建立在地理位置的基础上。
本文涵盖四个主要领域:建立资本市场联盟(CMU)的动机及可能对欧洲经济和金融系统运转产生的好处;实施路线图以及在英国投票决定退欧的情况下,CMU计划面临的障碍与挑战。
多年来英国一直以发挥超越自身实际经济地位影响力的能力为荣。英国在诸多多边机构中的地位为其提供了达成共识和发挥力量的平台。随着英国将于2019年3月脱离欧盟,欧盟平台将向英国关闭大门。
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