法国总统马克龙似乎准备与德国总理合作,在未来几年里重新推动欧洲一体化。如果发生这种情况,英国有关如何继续进行退欧谈判的困扰将增加,进而将首相特雷莎·梅的谈判立场削弱到几近瘫痪的地步。英国大选将极大的削弱其谈判地位。英国将不是政治上重新恢复活力的法德联盟的对手。
鉴于英国大选并非专门为英国退欧问题而开展,此次大选的结果不应被解读为英国对退出欧盟的拒绝。不过,大选结果将对英国退欧进程产生严重影响。现在看来,英国退欧谈判将难以如期进行。英国政府目前就其需要怎样类型的脱欧进程并没有达成一致。
2016年6月的英国公投结果表明,人们对欧盟性质和目标的构想存在着根本分歧。英国并不像外界所描述的那种欧洲班级里的淘气学生。本文对留欧派失败的原因进行了分析。
当英国退欧谈判即将开始之时,英国首相特雷莎·梅面临着没有选择余地的选择。一方面,她可以听从选举选民的意愿,缓和其退欧强硬立场。另一方面,梅可以坚持其强硬立场。然而,无论作出何种选择,她都可能引发党内持不同意见的议员的倒戈。
在6月8日英国大选中,保守党政府意外损失其议会多数派席位,这将令英国退欧任务严重复杂化,但也可能最终导致一个更好的结果。虽然特蕾莎·梅的“硬退欧”授权被否,但英国最终可能与欧盟达成一种比她设想的更亲密的关系,这种结果应该更利于谈判,谈判破裂的风险较小。
梅可能带领保守党赢得议会选举胜利,但她团队中的许多人都不会高兴。这些人会觉得他们确保长期政治统治的最佳机会遭到了浪费。还有一些人会质疑梅在退欧谈判中达成最佳协议的能力。
6月8日,英国将进行两年多来的第二次大选投票。六个主要政党争夺选票,其中保守党和工党占有席位最多。英国退欧在此次选举中虽是一个重要问题,但并非唯一重点。卫生、教育、福利、移民和环境在主要政党的宣言中都占据重要地位。尽管预计保守党将在6月赢得多数席位,但地方选举显示有可能出现惊喜。
欧盟成员国最近商定的金融政策转变标志着向欧洲经济增长迈进一步,也表明英国退欧后的欧洲资本市场开始成形。5月30日,欧盟成员国在欧盟理事会提出一系列监管政策,旨在让中小型企业和初创公司的筹资渠道多样化。它们还同意了一项关于资产证券化的监管政策。这些政策转变对在欧洲创建一个共同资本市场至关重要。
现在比以往任何时候更需要重新校准欧盟-北非关系。虽然短期内有关注安全与非法移民的动力,但这不应以牺牲民主、人权和法治为代价。研究表明,从长远来看,越自由的社会发展越快、也更可持续。此外,因欧洲一体化项目本身受到英国退欧、孤立主义和右翼民粹主义威胁,与南部邻国发展更具建设性的关系也符合欧盟利益。
对于欧盟和英国而言,制药是一个极其重要的行业。该行业创造了大量的就业机会,且是欧洲最大的研究密集型行业。但英国退欧对制药行业意味着什么?有形边界等非关税壁垒可能对制药行业产生负面影响。
英国退欧谈判开始进行得并不顺利。欧洲各大机构和英国政府并没有专注于真正重要的问题,而是在互相“打嘴仗”。英国退欧谈判真正重要的问题是欧盟与英国的未来关系,以及其对民众和企业的意义。
英国退欧后与欧洲刑警组织(Europol)的协议谈判应该相对轻松。英国可能能够保持特殊地位,但英国政府需要做出一些退让。本文着眼于如何将英国保持在欧洲刑警组织框架内,以及为什么这可能比继续获得申根信息系统数据库的接入权或者维持欧洲逮捕委任状机制的成员身份更容易。
英国的高等教育部门及其对现实世界的影响在帮助英国保持其软实力方面起着至关重要的作用。在英国准备退出欧盟、并在世界舞台上对自己重新定位之时,英国新政府必须继续保持对高等教育事业的支持和投入。
自1973年以来,欧盟法规一直是对英国政府权力的最大制约,这种规制体系防止了英国政府对一些行业的过度青睐和对欧盟其它国家移民的歧视。英国首相特蕾莎•梅寻求“硬脱欧”,完全脱离欧盟的法律框架,此举也将消除对英国行政权的约束。作者认为,这最终会损害英国的海外利益,以及抬高英国国内政策失误的可能性。
英国保守党竞选宣言的强硬立场进一步表明,英国退欧谈判将延长,且将是硬退欧。原因之一在于竞选宣言的立场跨越了德国总理默克尔划定的多条欧盟红线。这些红线将进入欧洲单一市场与承诺劳工在参与国之间自由流动联系起来。
英国全国公投决定脱离欧盟已是将近一年前的事了,目前英国的经济表现令人感到喜忧参半。2017年第一季度,英国经济显示出放缓的迹象,服务业和商业投资增长缓慢。此外,由于汇率下跌导致个人购买力下降,这种强健的消费增长开始冷却放缓。外界担忧,这是否会标志着英国退欧后经济放缓的开始。
英国退欧谈判的开局并不好。坊间传出的特蕾莎•梅和容克共进晚餐时的对话细节并无太多助益。接连不断的口水战和大众情绪表明,英国和欧盟双方都意识到了事态的严重程度。之后的谈判无疑将非常复杂,无论是从技术原因还是政治原因的角度来看。
文章讨论了英国退欧对英国和欧盟与发展中国家合作可能产生的影响。一条核心建议在于尽可能保护发展政策免受谈判影响,并将共同的目标和价值观置于无可争议的地位。
英国首相特雷莎•梅支持英国退欧,提倡建立文法学校,任命鲍里斯为外交大臣,以及其近日做出的提前大选的决定,都反映出了她的大胆果敢。6月8日的大选将很大程度聚焦在英国退欧问题及其影响上,但同时也给了保守党制定国内改革计划的非凡机遇。
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