拜登政府之所以要推动美军从阿富汗撤离,主要是想终结陷入泥沼的反恐战争,将美国的军事实力转向应对中国。此次阿富汗的陷落将会给以联合盟国及友好国家为轴线的美国对华战略投下阴影。
阿富汗人民正在等待塔利班统治下的命运。尽管有太多的国际援助被浪费和挪用,但仍有足够的援助为数百万阿富汗人,包括许多妇女和女孩,提供了医疗保健、教育和经济机会方面的重大改善。但这一切现在都处于危险之中。
20年前开打的阿富汗战争是美欧在“反恐”名义下、在北约框架内进行的最大规模的防区外军事行动,但20年后的撤离阿富汗不仅没能给“跨大西洋关系”增光添彩,反而对刚刚有些起色的欧美关系造成严重二次伤害。
7月初,美国总统拜登站在白宫的东厅,对阿富汗战争将像越南战争一样以可耻的方式结束这一说法感到愤怒。事实证明,他的乐观看法只不过是美国政府20年来在阿富汗问题上的又一次误判。
目睹阿富汗在短短几周内解体令人震惊。这并不奇怪。自从拜登总统4月宣布从阿富汗撤军的计划以来,塔利班发动全面进攻,几乎占领了所有主要城市。美国用它20年来在阿富汗花费的大约2万亿美元所取得的大部分进步可能在几周内就被摧毁。
美国军队于2021年7月1日晚突然从巴格拉姆撤出,不仅给阿富汗安全部队,也给整个世界造成紧张局面。美国的仓促行动已危及和平,并导致周边国家对该地区地缘政治的新性质感到严重不安。
在2021年6月北约峰会上,土耳其总统埃尔多安宣布,在北约完全撤军后,土耳其将继续保护喀布尔机场。喀布尔机场是阿富汗与外界主要空中交通枢纽,对该国外交官和援助人员的安全至关重要。实现保护喀布尔机场的提议,需要安卡拉与阿富汗政府和塔利班分别达成协议。
北约军队将在2021年9月11日前全部撤出阿富汗,但一个问题仍未得到解答,即为何国际干预者未能完成为阿富汗带来稳定的使命?本文解答了此问题。
美国在阿富汗打了20年仗,花费超过2万亿美元,损失数千名士兵,并目睹了成千上万阿富汗人的死亡。现在,美国呼吁结束这场令人遗憾的冒险,但却几乎没有能拿得出手展示的成果。
在2021年9月11日前,美国将从阿富汗撤出所有美军,这给阿富汗前景蒙上了深深的阴霾。本文作者认为,美国于2020年2月与阿富汗塔利班达成协议,并根据该协议产生的“和平进程”是一种严重错误。
美国撤军也为中国创造了绝佳契机——构建新兴世界秩序,减少西方在亚洲的军事存在,为自身开辟更广阔的回旋余地。
在4月决定将从阿富汗撤出所有美军后,美国总统拜登及其团队表示,美国将会继续支持喀布尔政府。撤军决定在喀布尔和更广泛的阿富汗人民中造成信任危机。应对这种迅速演变的局势对美国外交而言是一场严峻考验。
拜登政府将从阿富汗撤军这一决定将对每个利益相关者产生深远影响。2001年后的国际秩序和阿富汗国内政治和安全格局将发生重大变化,影响随之而来的地缘政治,改变每个主要“参与者”的视角和动机。
拜登政府承诺在2021年9月11日前从阿富汗撤出所有剩余美军,这一进程从2021年4月底已开始。如果撤军管理不善,可能导致阿富汗内战卷土重来、恐怖组织赋权、难民危机重现,并给美国带来严重政治后果。
美国不附带任何条件就从阿富汗撤军,这绝对不是巴基斯坦想要的。巴基斯坦在将塔利班带到谈判桌上发挥了关键作用,它希望看到塔利班和平地进入政治领域,包括可能建立一个包括塔利班在内的临时政府。总而言之,更多的阿富汗难民和恐怖主义的复兴对于巴基斯坦来说是个坏消息。
如果美国和北约军队在5月1日后继续留在阿富汗,特朗普政府和塔利班于2020年2月在多哈签署的和平协议很可能会失效。2月18日,北约秘书长斯托尔滕贝格表态,北约国家将继续在阿富汗执行任务。
即使冲突步伐有所加快,阿富汗和平谈判也只会向前发展。美国应承诺继续支持和谈,并解决短期挑战,包括在2021年5月之前撤军。塔利班应承诺大大减少暴力,阿富汗政治领导人应继续朝着达成统一的和平方针努力。
美国和塔利班达成和平协议无疑是一件好事。然而,协议在很多方面都远不够完美。协议签署之前,美国并不能迫使塔利班完全结束敌对行动。塔利班方面最多能做到的是“显著”地减少敌对行为。此外,也没有人能够确定阿富汗谈判会有何结果。总之,和平协议的签订更像是一个开始,而不是结束。
40年来,阿富汗一直无法维持和平。随着北约开始从阿富汗撤军,阿富汗国内暴力冲突事件的数量飙升。2018年,阿富汗约有25000人在冲突中丧生,是至20世纪90年代初以来死亡人数最多的一年。
2018年12月美国总统特朗普下令撤回一半驻阿富汗美军。在本文中,作者分析了与谈判达成和平解决方案无关的提早、完全或接近完全撤军可能带来的影响。
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