21世纪的决定性斗争将以谁有权制定规则为核心。中国对国际规范、标准和公约的影响力日益增强,这是改变游戏规则的因素。
过去一年,制裁政策出现了一些有趣的趋势。在某种程度上,它们受到了去年民主党人拜登在美国大选中获胜的影响。华盛顿仍然是最大的制裁煽动者,而美国人采取的限制性措施对贸易来说是最危险的。
总的来说,美国的决策者如何制定一项应对中国挑战并考虑到国内对此类强硬措施强烈反对的战略还有待观察。雪上加霜的是,美国的盟友和伙伴也有类似的利益,反对采取强硬措施应对中国。在提出有效的对华战略方面,拜登政府面临持续存在的问题。
当小国陷入日益加剧的美中对抗之中,往往会试图保持四平八稳的姿态,不管它们更倾向于哪边。但在东南亚,柬埔寨是个例外。它与北京的关系一直充满阳光,而与美国的关系则风雨交加。
在老一辈中国问题专家相继离世却没有明确继任者的情况下,拜登获取关于中国的专业知识变得更加困难。
2022年对美国政府来说将是充满挑战的一年。尽管拜登必须面对许多棘手的外交政策问题,其中一些具有潜在的爆炸性,但他和他的政府,特别是在2022年11月的国会中期选举之前,可能会继续将大部分精力放在应对复杂的国内问题上。
日本刚上台的岸田文雄政府将延续其前任安倍晋三和菅义伟的外交政策。在2022年夏天的参议院选举前,岸田政府将专注于重建经济。大选后,他可能会加强安全领域的活动,包括在未来几年加速增加国防开支,以接近鹰派提出的占GDP2%的目标。
疫情并没有使中东地区陷入混乱,至少现在还没有。事实上,这场疫情的政治影响在世界各地都相对温和。对于致力于了解政治经济、全球安全和政治变革驱动因素的社区来说,疫情在中东的温和政治冲击需要解释。
法国是印度最值得信赖的战略伙伴之一,印法间的合作涉及众多领域。鉴于法国在印太地区的利益,它能够为印度发展应对中国的能力提供助力。在印中关系日趋紧张的背景下,预计印法两国将在未来几年以更大的目标感加强安全和战略合作。
自种族隔离制度终结以来,南非外交政策的核心战略一直是将自己定位为不仅是影响力较小的非洲和发展中国家的代言人,还是塑造战略联盟的领导者,以在全球论坛和谈判中表达和推进它们的共同利益。然而,过去几年,南非在很大程度上未能实现其宣布的目标并充分发挥其国际潜力。
通过政治对话和实际合作,欧安组织及其地中海合作伙伴共同应对欧安组织三个层面的安全关切:政治军事、经济和环境以及人文。与参与该地区事务的其他国际参与者相比,欧安组织一直在努力将自己确立为欧洲-地中海地区的安全贡献者。然而,由于缺乏资源和政治优先事项,该伙伴关系的全部潜力受到阻碍。
在全球范围内,1/4的人缺乏安全饮用水,估计世界上50%人口无法使用基本洗手设施。解决对水议程重要的问题将间接影响其他几个发展优先事项。水的交叉性质使其成为解决发展空间优先事项和更大美国外交政策目标的一个组成部分。
中国外交部长王毅于2022年1月4日至7日展开了对厄立特里亚、肯尼亚和科摩罗的访问。但此次访问并非一切照常。它标志的是中国在非洲之角外交政策的巨大变化。该地区现在成为地区和全球地缘政治竞争的新漩涡。王毅披露了中国支持全方位应对该地区动荡局面、确保可持续安全和支持发展的构想。
2022年1月1日,法国接任欧盟理事会轮值主席国。在接下来的6个月里,法国将成为欧盟27个成员国的主导者。这是一个机会,不仅可以建立更强大的联盟,而且可以推动塑造欧盟未来的立法。
2021年12月9日,法国总统马克龙在爱丽舍宫发表长达一小时的演讲,表达他对法国担任欧盟理事会轮值主席国的雄心壮志。法国总统希望抓住这个难得的时刻,制定欧盟议程和优先事项。尽管马克龙的欧洲项目可能由于新冠肺炎疫情和欧洲人之间挥之不去的分歧而失去动力,但采取大胆举措的时机似乎已经成熟。
2022年是美国需要制定决策之年。面对新年伊始奥密克戎新冠变异病毒的蔓延,美国别无选择,只能重新思考美国在国内外应对持续疫情和为未来作好准备的方法。尽管在疫苗和新疗法方面,美国取得了重大进展,但美国必须面对一些艰难的现实、挫折和不确定性。
体育可以让人不带攻击性地闪耀光彩,让人可以凭借人气风头无限,并得到别人的钦佩和认可。由于这一切,它已成为国际力量的关键要素。
2022年对于体育迷,或者任何对民主政治的未来感兴趣的人来说,应该是重要的一年。2022年将以两大国际体育赛事开始和结束——2月在北京举行的冬季奥运会和11月和12月在卡塔尔举行的国际足联世界杯。不仅体育赛事本身引人入胜,地缘政治和体育相关讨论也越发合二为一。
只有经济政策,而不是防务政策,才能解决发展、疫后复苏和适应气候变化等相互关联的问题——这些问题正困扰着亚洲决策者。这恰恰是迄今为止美国参与亚洲事务所遇到的麻烦:美国没有针对该地区的经济战略,至少自奥巴马试图通过谈判达成《跨太平洋伙伴关系协定》以来就没有了。
2022年可能看起来有点儿像是“回到未来”的情景。意大利国际政治研究所名为“2022年的世界”系列文章从疫情、经济、气候和能源、科技、危机、选举以及去全球化等各个方面对此进行了调研和预测。
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