着中国崛起,大西洋两岸世界正面临着自二战以来最大的挑战之一。本文作者提出了欧洲和北美的六个战略合作领域,以指导对中国的共同外交政策目标。从有组织地应对中国的经济活动,到在健康和气候问题上与中国进行必要的合作,本文作者概述了当前挑战的范围,并提出了一种新的应对方法:创建一个“跨大西洋协调理事会”。
英国脱欧过渡期将于2020年12月31日结束,英国和欧盟之间的贸易协议框架还远未确定。英国是世界第六大经济体,如果英国不达成任何协议就退出欧盟单一市场和关税同盟,将增加欧洲的经济和安全风险。
韩国有可能在推进美国在印太地区建立基于规则的秩序这一更广泛愿景方面发挥重要作用。鉴于韩国采取面向全球的政策,美国应该利用这些努力,让韩国在世界舞台上扮演一个更具体的伙伴角色。就全球公共卫生问题开展合作,应对气候变化,围绕关键的新兴技术共同制定规范,将有助于美韩联盟应对21世纪的挑战。
美国的欧洲盟友和合作伙伴期待拜登政府加强多边接触、提升可预测性、增加对民主和自由价值观的承诺,并加强跨大西洋关系。简而言之,美国有望重新成为一个稳定局势的大国,而不是像过去四年里经常发生的那样,对全球机构造成破坏。
近年来,印度与菲律宾之间的外交交往稳步扩大,两国企业在经济和能源方面的合作日渐增多。安全方面,为提高马尼拉海域意识,印度在两国外长会议上同意向菲律宾提供海岸监控雷达系统。另外,近期报道称,印度和俄罗斯计划出口它们联合研制的“布拉莫斯”巡航导弹,菲律宾就是买家之一。
对于拜登政府而言,它必须关注美国亚洲战略中的漏洞。东南亚位于印太地区的心脏地带,但它却被忽视了。为在东南亚取得真正进展,美国需要有积极的安全和经济议程。选择加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)可能是拜登团队认真对待东南亚贸易和投资的重要信号。
在柏林,人们经常说的一句话是,即便奉行传统主义的拜登当选美国总统,大西洋两岸关系也不会回到过去。不过,拜登入主白宫后,德国的跨大西洋主义者将面对一位志同道合之人。而且,虽然世界的战略中心正向亚洲转移,但拜登有望成为自乔治·W·布什以来最亲欧的美国总统。拜登出任美国总统为德国乃至欧洲提供一次机会。
决定欧洲抵御风暴能力的一个主要变量是跨大西洋关系动态,这种关系有望在美国当选总统拜登的领导下反弹。但是,欧盟应抵制诱惑,拒绝重新扮演追随者角色,抓住美国对跨大西洋关系重新投资这一机会,在未来承担更大责任。
当美国总统选举结果宣布时,德黑兰松了一口气——尽管庆祝特朗普失败的成分多于庆祝拜登胜利的成分。这个伊斯兰共和国知道,美国和伊朗在重启谈判方面还有很长的路要走。以色列必须仔细监测这一局势,并与美国新政府合作。
苏丹相对于红海及邻近地区的地理中心地位赋予了俄罗斯海军及空军辐射苏伊士运河、红海、巴布·曼达卜海峡和亚丁湾的能力。同时,这也让俄罗斯在沙特阿拉伯的后院以及其他波斯湾国家相邻地区拥有军事存在。另外,苏丹很可能成为俄罗斯进入非洲的门户。
新加坡认为与美国的关系和伙伴关系对其安全政策至关重要。它认为美国的地区存在在确保其驾驭区域安全环境的能力方面有着不可或缺的作用,而中国的影响力日益增强和行为更加坚定主动令这一环境日益复杂。同时,中国是新加坡最重要的贸易伙伴,即使抵制中国的影响力,新加坡也希望与中国保持稳定关系。
美国2017年发布的《美国国家安全战略》和《美国国防战略摘要》明确指出,世界将重返大国竞争,最明显的是与中国在印太地区的竞争。美国与日本的持久联盟不仅是美军在印太地区势力的基石,还扩大并加强了美国在这片广阔地区的影响力。
在与中国的长期战略竞争中,美国与盟国和伙伴国的合作效率对美国能否取得成功至关重要。为了促进更紧密合作,美国需要了解盟国和伙伴国如何看待自己和中国以及它们如何应对中美竞争。
指导拜登政府的原则是多边主义、协调与合作伙伴和盟友的关系,以及对外交的依赖和对反恐的关注。这些原则表明,即使美国对中东和北非地区的危机态度存在连续性,但美国新政府对该地区的措辞和应对方法会出现变化。
拜登的政策选择将对美国与中国、印度等世界主要大国之间的关系产生巨大影响。美国对全球事务的重新参与将促进它与中国、印度等国之间的对话与理解,这将为减少敌对行动和加强合作铺平道路。
11月27日,伊朗核科学家法克里扎德在德黑兰附近遭暗杀。此次暗杀或有一些可能的原因。第一种原因是,以色列通过此次暗杀提醒伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC),伊斯兰革命卫队任何针对以色列或以色列人的袭击都会付出代价。第二种可能的解释是,以色列会利用任何机会破坏伊朗与美国当选总统拜登就恢复伊核协议达成共识的前景。
拜登当选为美国第46任总统几无悬念,但拜登政府面临五方面挑战:一、特朗普主义。二、应对中国。三、移民政策。四、中东议程。五、贸易政策。
美国政策制定者和专家关注有关中美之间长期战略竞争的两个核心问题:如何评估美国相对于中国的表现,以及哪个国家在印太地区拥有更大影响力?兰德空军项目研究员针对这两个问题,首先定义了大国竞争背景下影响力的含义,并创建了衡量美国对中国影响力的框架。结果清晰地展现了美国和中国在印太地区第三国的优势和劣势。
本文分析了“睦邻”关系,这是乌兹别克斯坦新中亚政策的关键概念。“睦邻友好”是植根于经济合理性的务实战略,但该政策的地区影响却是巨大的。它为中亚内部可持续合作奠定了必要基础,这是中亚国家和大型非区域参与者都可以接受的。
欧盟寻求重建与非洲的伙伴关系。即将举行的欧盟-非洲峰会预计将重塑这一关系。但是,由于非洲大陆上的“合作伙伴市场”不断扩大,尤其是与非西方国家,因此,欧盟与非洲在绿色转型、数字化转型等方面的合作能否成功将取决于与阿联酋、土耳其、印度、中国、俄罗斯或日本相比,欧盟是否具有吸引力。
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