新华社信息呼和浩特5月25日电（记者彭源）近年来，内蒙古与俄罗斯、蒙古国之间贸易合作呈现出良好的发展势头，中蒙俄经济走廊已成为“一带一路”西出北上的重要一翼。然而，记者深入调研发现，当前中俄蒙在经贸合作、口岸建设、基础设施互联互通方面存在水平低、规模小、建设粗放等问题亟待解决。相关专家表示，下阶段我国需从加快转变贸易发展方式、加强基础设施互联互通建设、建立完善的创新合作机制三方面重点突进，多措并举推动内蒙古对俄罗斯、蒙古国全面合作不断深入，尽快将内蒙古打造成为新时期我国向北开放的桥头堡。

（小标题）内蒙古：连接俄蒙优势明显

内蒙古面积118．3万平方公里，占全国国土面积的1／8，地势狭长，横跨“三北”，与八省毗邻，紧邻环渤海地区，是我国东南沿海、京津冀等经济腹地西出北上的重要通道和枢纽。

同时，内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤，边境线总长4200多公里，占全国陆地边境线长的19．2％，占中蒙边境线的68％，中俄边境线的23．6％。目前，内蒙古已有18个口岸，对俄罗斯边境口岸4个，对蒙古国边境口岸10个，分别承担着中俄陆路运输货物总量的65％和中蒙间货运总量的95％，其中，满洲里和二连浩特分别是我国对俄罗斯和蒙古国的最大口岸。据统计，2015年满洲里口岸过货量超过3000万吨，二连浩特口岸过货量超过1400万吨。

内蒙古在享有区位优势的基础上，依托中蒙俄经济在资源结构、产业结构、技术结构和劳动力结构等方面长期保持的互补性，贸易发展前景广阔。当前，俄罗斯、蒙古国分别是内蒙古的第一、第二大贸易伙伴，同时也是内蒙古对外投资的主要国家。据海关统计，2015年中国和俄罗斯双边贸易总额为635．52亿美元。中国已经连续多年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。

另外，内蒙古与“一带一路”沿线国家人文交流密切。内蒙古与俄罗斯缔结了9对友好地区关系，与蒙古国缔结了10对友好地区关系。

（小标题）内蒙古：连接俄蒙仍存问题亟待解决

相关专家表示，尽管内蒙古连接俄罗斯、蒙古国的优势较为明显，但在经贸合作、口岸建设、基础设施互联互通等方面仍存在一些问题亟待解决。

首先，内蒙古对俄蒙合作水平低。内蒙古自治区发展研究中心副主任包思勤认为，从经贸合作方面来看，一直以来内蒙古都以资源进口为主，走出去的力度明显不够。2014年，内蒙古对俄罗斯、蒙古国贸易额为71．5亿美元，占全区外贸进出口总额比重的49．1％。同时，内蒙古与俄罗斯、蒙古国相互投资项目少、规模小，传统工程承包和劳务合作项目较少。合作领域也局限于矿产资源开采、粮食、果菜种植栽培、森林采伐、木材加工及民用住房等建筑和某些小型饮食服务行业，双向相互投资规模小，科技合作及人才交流合作潜力还没有充分发挥。

其次，开放型经济规模小。内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军表示，从对外开放全局看，2014年内蒙古实现进出口总值145．5亿美元，外贸依存度只有4．4％。相比之下，黑龙江、新疆、广西、云南等沿边省区，近年来充分利用沿边开放优势加快发展开放型经济，已经走在了内蒙古前面。此外，作为沿边经济发展的主要载体之一，各类园区总体建设规模偏小，多数尚处在起步阶段，总体发展水平不高，承载能力不足，产业集聚度较低，互市贸易区、跨境合作区和综合保税区等边境特殊区域发展缓慢。

再次，产业合作层次不高。内蒙古自治区发展研究中心主任杨臣华分析认为，从贸易结构看，内蒙古与俄罗斯贸易以货物贸易为主，且从各口岸出口的产品中多数为南方产品；货物贸易中，又以低加工、初加工、技术含量和附加值较低的资源密集型和劳动密集型产品为主，“买南卖南”、“两头在外”已成为内蒙古经贸发展普遍存在的问题。例如，从呼伦贝尔市各口岸出口的产品中有70％为南方产品。从进口资源利用看，加工深度不足。满洲里进口木材只有约40％落地加工，并以初加工为主，年产值仅有60亿元。

最后，基础设施互联互通水平不高。总体来看，内蒙古向北开放的硬件和配套设施比较薄弱，滞后于经济形势发展的需要。部分口岸联检设施不完善，制约了过货通关能力。口岸现代化、信息化程度较低，配套性较差，管理服务还较为粗放，影响了通关速度和工作效率。外向型产业依托的城镇和开发区基础设施建设滞后，配套服务功能不足，制约了产业发展。腹地与边境口岸之间没有建立起高效的交通通道，难以有效发挥口岸的经济辐射带动作用。

（小标题）多措并举助力中俄蒙经济走廊快速建设

多位专家和相关部门负责人接受采访时表示，中蒙俄经济走廊建设是内蒙古落实“一带一路”战略的重要举措，需以贸易合作为基础，以基础设施互联互通为优先方向，产业合作为重点，创新合作机制为动力，多措并举推动内蒙古与俄罗斯、蒙古国全面合作不断深入。

一是加快转变贸易发展方式。当前，内蒙古与俄罗斯、蒙古国贸易合作潜力巨大，潜在优势还没有充分发挥。首先，扩大货物贸易规模，同时，争取国家增加对俄罗斯远东地区和蒙古国粮食等重要生活物资出口配额，增加成品油供应，增加乳、肉、绒毛、油菜籽大麦等进口配额额度；其次，发展加工贸易，形成若干个加工贸易集聚区域；再次，鼓励发展服务贸易。

二是加强基础设施互联互通建设。首先，重点推动中俄蒙跨境铁路建设、优先打通缺失路段；其次，推进与俄蒙毗邻地区跨境公路建设；再次，推进中蒙俄跨境管道建设；最后，推进建设中蒙输电通道。

三是建立完善的创新合作机制。首先，主动建立适应国际化、市场化要求的体制机制，吸引更多的生产要素，释放合作新活力；其次，立足培育更加适应开放型经济要求的良好环境；再次，建立和完善贸易便利化机制；最后，建立和完善投资便利化机制。