今年以来，安徽省蚌埠市坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬，着力解决因疫情影响导致的贫困人口外出务工难、扶贫产品销售难、扶贫项目开工复工难和扶贫工作推进慢“三难一慢”问题，切实把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，为决战决胜全面小康，坚决如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
着力解决贫困人口务工就业难题
创新推广“123工作法”，即：“一对接、两负责、三联单”，通过“双帮双扶双带”模式积极帮助贫困群众稳就业促增收。“双帮”即三县和市县人社部门建立协调联动机制，帮贫困群众找岗位、帮企业找用工，做好“点对点”对接，打通返岗复工“最后一公里”。“双扶”即出台《蚌埠市鼓励贫困群众当地就业的奖补办法》等扶持政策，对贫困户、边缘户在本地就业给予300-1800元奖补，对本地企业吸纳贫困人口就业予以补助，扶持就地就业；新开发保洁环卫、绿化植树、清沟沥水等临时性公益岗位3783个，扶持不能外出务工和弱劳力贫困群众灵活就业。“双带”即通过推动各类经营主体、合作社、扶贫车间复工复产和推进电商扶贫，带动贫困群众增收。
针对少数放弃务工贫困人口，发挥产业扶贫奖补杠杆作用，通过“四带一自”模式带动发展特色种养业、加工业增收，跟进做好技术服务保障，优化扶贫小额信贷办理手续，开展送贷上门。截至目前，全市贫困人口务工就业41006人，占去年务工人数的106.5%，实现有意愿务工贫困人口全部就业。全市128家扶贫龙头企业已全部复工，复工总人数5478人，其中贫困人口912人。27个就业扶贫车间在全省率先实现全部复工，目前已全部达产、增产，吸纳就业660人，其中贫困人口265人。
着力解决扶贫农产品滞销难题
围绕打造责任链、对接消费链、拓展销售链、落实政策链“四链融合”，及时帮助贫困户和带贫主体解决农副产品因疫情影响滞销问题，促进特色扶贫产业发展。动态摸排受疫情影响扶贫农产品滞销情况，县级分管领导亲自负责，及时制定应急销售方案，落实帮扶措施。组织好产销对接，把贫困户农产品作为疫情防控期间“菜篮子”产品有效供给的重要来源。充分发挥“农粮驿站”等电商平台和扶贫超市作用，通过“电商企业+经营主体+贫困户”模式和“以购代帮”消费扶贫模式拓展销售渠道。3月初全部解决了扶贫农产品滞销问题。截至目前，累计帮助贫困群众和带贫主体销售蔬菜15749.7吨，水果4.1吨，肉蛋奶597.17吨，畜禽1351.1吨，水产品159.2吨。电商扶贫帮助销售扶贫农产品262.3吨，价值480万元。
着力解决扶贫项目开工复工难问题
坚持做到投入保障、流程优化、协调服务、调度管理“四个加强”，有序有力推进扶贫项目实施。分批次从速拨付财政扶贫资金6.71亿元，较2019年增长15.1%，其中市级专项资金2019年11月提前拨付到县。疫情期间增拨市级财政专项资金900万元，重点用于支持贫困人口就业、开发公益岗位和发展特色扶贫产业。开通扶贫项目招投标“绿色通道”，实行不见面交易；按照政策及时调整政府投资项目分散采购限额标准，对60万元以下工程类项目和30万元以下服务类项目实行分散采购。成立扶贫项目服务专班，进行全流程跟踪包保服务。实行清单化管理，逐个项目制定“时间表”“横道图”，坚持一周一调度推进。截至目前，已批复的546个扶贫项目全部开工，已支出资金1.08亿元，资金支出进度达33.2%，高于全省平均5个百分点。
着力推进脱贫攻坚各项重点工作落实
积极克服疫情影响，按照“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动实施方案、2020年脱贫攻坚工作要点、脱贫攻坚春季攻势任务分解表等部署要求，有序有力推进重点工作落实。
“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零。充分发挥驻村扶贫工作队、村“两委”干部和帮扶责任人作用，结合疫情防控开展入户排查，重点围绕就业需求、产业需求和生活困难开展针对性帮扶，对独居五保户、孤寡残疾等贫困户做到每天随访，对生活不能自理、行动不便的安排专人妥善照料，帮助代购生活必需品，保障基本生活不受疫情影响。“一对一”抓好贫困家庭学生义务教育线上教学，做好网络、学习用具等保障工作，确保了贫困家庭子女线上教学正常有序。
大力推进产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫，对于经济效益好、带贫能力强、有扩大规模需求的扶贫龙头企业，想方设法帮助其扩产增产。扶贫资金向产业项目倾斜，优化产业扶贫项目奖补流程，加强农业技术服务，鼓励支持有条件的贫困群众因地制宜发展特色种养业、加工业，谋划实施到村产业扶贫项目119个、到户项目10208个，受益贫困户1.2万户。充分发挥扶贫小额信贷支持作用，累计新增贷款802.3万元，同比增长172.6%，无逾期情况发生。
积极推进问题整改。全面落实省委整改工作动员部署会议精神，特别是将中央巡视“回头看”、国家考核反馈和主题教育检视问题整改工作，与巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育和“新时代新担当大讨论”成果相结合，与当前开展的“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动相结合，坚持以下看上、以上率下，一体研究、一体整改、一体解决。突出一把手带头抓、一张网全面抓、一本账调度抓、一体化统筹抓“四个一”作战机制，对照“354+N”问题全面排查梳理，建立问题、任务、责任和时限“四项清单”，市级领导分别牵头负责，实行“周调度、月研判”和“警示、通报、约谈”工作机制，确保6月中旬全部整改到位。
扎实推进精准帮扶。1月29日，750个村2302名驻村扶贫干部到岗，积极开展疫情防控和脱贫攻坚工作。3月下旬开始，帮扶单位和帮扶责任人由电话、微信等现代化手段帮扶转向进村入户实地帮扶，针对疫情影响进一步优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，帮助解决实际问题、谋划增收项目。组织开展驻村扶贫工作队长“一述两评三议事”活动，即：驻村扶贫工作队长单向述职，报告扶贫工作开展情况；上级和群众对驻村工作队长双向评议；上级、驻村扶贫工作队长、群众三方议事。
全面夯实兜底保障。出台《蚌埠市脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》，通过建立信息台账、集中审核审批、暂停年内复核等方式，将全市建档立卡贫困人口以及边缘人口中所有符合条件的人员全部纳入兜底保障范围，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时，将全市城乡居民低保、农村和城市特困人员基本生活财政补助标准分别提高至7920元、8910元和12144元。采取“一事一议”方式，加大对特别困难贫困家庭临时救助力度，最高救助标准提高至2万元。针对农村老年人口帮扶短板，实施农村养老服务“兜底升级”工程，开展农村留守老年人关爱行动，9月底前完成9所县级特困人员养护院、6所跨乡镇区域性特困人员供养中心建设和升级改造，建成17个乡街养老服务中心、91个村居养老服务站，及时将建档立卡贫困人口中所有符合条件的人员全部纳入特困人员救助供养范围，确保应救尽救、应养尽养。建立扶贫、财政等多部门联合定期会商调度机制，落实每季度低保特困人员与贫困人口信息比对。
补齐基础设施短板。持续加强“双基”建设，加快农村路网完善、电网扩容、农田水利和农村饮水安全巩固提升等基础设施工程建设。针对农村公共卫生、教育等领域在疫情防控中暴露出来的问题，及时加以解决。同时，以疫情防控为契机，结合推进乡村振兴战略，大力倡导健康生活方式，加大移风易俗力度，一体化推进农村环境“三大革命”，扎实推进“五清一改”村庄清洁行动和畜禽粪污资源化利用行动，着力改善农村人居环境。（方晋峰）
