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中国投资增速降幅明显收窄 有望逐步走出低谷

来源:人民日报海外版 责任编辑:博玉 2020-04-29 11:00:55

再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度、各地计划改造城镇老旧小区3.9万个、新建50万个5G基站……作为“三驾马车”之一,投资近期又有不少新动作。相关人士指出,随着政策支持的带动和投资项目建设力度加大,投资有望逐步走出低谷,成为稳经济的重要力量。

3月新开工项目近1.2万个

今年一季度,投资活动明显放缓。国家统计局数据显示,1-3月份,全国固定资产投资(不含农户)84145亿元,同比下降16.1%。

“投资增速虽下降较多,但降幅已明显收窄,呈逐月回升态势。”国家统计局投资司司长彭永涛说。

具体来看,基础设施、制造业、房地产开发等三大领域投资降幅均不同程度收窄。一季度,基础设施投资同比下降19.7%,降幅比1-2月份收窄10.6个百分点;制造业投资下降25.2%,降幅比1-2月份收窄6.3个百分点,其中装备制造业、消费品制造业投资降幅分别收窄6.4和6.8个百分点;房地产开发投资下降7.7%,降幅比1-2月份收窄8.6个百分点。

部分民生保障领域及部分高技术领域投资实现增长。一季度,电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长2.0%,牲畜饲养业投资增长5.4%,家禽饲养业投资增长18.8%,生物药品制品制造业投资增长15.1%,计算机及办公设备制造业投资增长3.2%,电子商务服务业投资增长39.6%,专业技术服务业投资增长36.7%,科技成果转化服务业投资增长17.4%。

“随着统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作取得成效,投资运行中一些先行指标也出现积极信号。”彭永涛介绍,从新开工项目看,3月份当月新开工项目11998个,比1-2月份增加9497个;一季度新开工项目计划总投资降幅比1-2月份收窄25.1个百分点。从非制造业商务活动指数看,3月份建筑业商务活动指数为55.1%,较2月份回升28.5个百分点,其中土木工程建筑业为62.4%。从环比数据看,3月份投资环比增长6.05%,而2月份环比下降22.13%。

发行新增专项债券超1.1万亿元

如何扩大有效投资?地方政府专项债券成为重要发力点。

日前,甘肃省成功发行第二批37.5亿元收费公路专项债券,加上今年1月份发行的第一批,累计达70.71亿元,推动了甘肃公路基础设施加快建设。

包括甘肃在内,今年以来,地方政府专项债发行使用进一步加快。根据财政部数据,前期已提前下达2020年新增地方政府专项债额度1.29万亿元,截至4月15日,各地发行新增专项债券11607亿元,主要用于新建和在建项目建设;其中,用于新建项目4179亿元、约占36%,用于在建项目7428亿元、约占64%。

“各地发行的新增专项债券,全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施,农林水利,市政和产业园区基础设施等领域重大基础设施项目建设。”财政部预算司一级巡视员王克冰说。

王克冰介绍,拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。目前,正指导各地尽快将专项债券额度对应到具体项目,组织做好债券发行准备工作,力争5月底发行完毕,确保早发行、早使用、早见效,尽快形成对经济的拉动作用。

“专项债可以有效解决地方基建投资资金不足的问题,今年进一步加大规模、加快发行使用有助于对冲疫情影响,带动社会投资,扩大市场需求。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁对本报记者说。

坚定实施扩大内需战略

“在外需受阻的情况下,必须坚定实施扩大内需战略,为稳住经济基本盘提供支撑。”国家发改委国民经济综合司司长严鹏程指出,在扩大有效投资方面,重点是聚焦短板领域特别是疫情防控暴露出的短板弱项,加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设,实施城镇老旧小区改造,大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造提升,扩大战略性新兴产业投资。

住房和城乡建设部副部长黄艳介绍,2019年,各地改造城镇老旧小区1.9万个,涉及居民352万户;2020年,各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户。

加强新型基础设施投资,5G成为重点之一。有机构测算,到2025年,中国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元;2020至2025年,5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元。

“将持续加快推进5G网络建设。”工信部信息通信发展司司长闻库表示,截至3月底,全国已建成5G基站19.8万个,预计今年全年新建50万个5G基站。

牛犁认为,带动扩大有效投资,财政政策和货币政策可以协同发力,加强政策支持的针对性,尤其要重视提高投资效率。“接下来,投资有望逐步恢复、增速由负转正,其中基建投资可能会回升得更快些。”

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