新华丝路南京6月12日电 2017年6月8日，我国提出将连云港、霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。

三年来，连云港把握共建“一带一路”向高质量发展转变的要求，以江苏“一带一路”交汇点强支点为统领，创新实施标杆示范项目提升行动取得明显进展。三周年之际，连云港在中哈物流基地举行了新亚欧陆海联运通道“一带一路”标杆和示范项目自贸试验区创新案例发布暨中铁箱铁海快线班列首发活动，为共建共用陆海联运通道提供了连云港经验。

交通运力更强

连云港坐拥江苏最大海港，北望渤海湾，南连长三角，东与日韩隔海相望，是新亚欧大陆桥东方起点，“一带一路”交汇点的战略支点。三年来，连云港不断强化与中远海运集团为首的“海洋联盟”以及其他国际班轮公司合作，推动航线开发向“一带一路”沿线国家地区港口覆盖。连云港港一体两翼、一港四区组合大港格局形成，30万吨级航道一期通航，二期工程计划年内基本完成连云港区段疏浚；海河联运基本形成疏港航道、盐河、灌河为主的高等级内河航道网，千吨级船舶直通京杭大运河；连盐、连青铁路开通运营，连淮扬镇铁路、连徐高铁建设全面推进，“高铁时代”已经来临；公路建设形成“两纵一横”高速公路网和“四纵五横”干线公路网，通达能力显著提高；连云港“花果山新机场”总体规划、初步设计已获批，飞行区场道、航站楼、地下停车场及旅客过夜用房等正全面开工……

过去，经霍尔果斯到阿拉木图的货运班列需要水路转公路，单程需要12天左右，海铁联运后，货物运输时间缩短了一半，费用节省了20%。

截至2019年底，连云港新开包括中东波斯湾、美西南、南非等3条远洋干线在内的航线27条，航线总数达到70条。联合24家企业成立内河港际合作联盟，内河航线基本实现苏鲁豫皖内河港口全覆盖，完善海河江、铁公水多式联运体系，成功开通内陆城市海铁联运国际通道4条，海铁联运量达到38.5万标箱、海河联运量超过1500万吨的规模。今年前4个月，累计新增内外贸航线4条，海河联运航线3条，包括省内首条扬州-连云港-日韩在内的海铁联运通道新增3条。

2017年至2019年，连云港中欧班列累计开行1679列，2019年班列满载率、重箱率基本达到100%，回程运量占比增至43.5%，哈国小麦、中亚铁合金专列全国领先，至土耳其的跨里海沿线国际班列实现整列发运，新增哈国小麦出口至马来西亚、泰国大米出口至乌兹别克斯坦过境通道。2020年前4个月，中欧班列累计开行226列，同比增长49%。

“一带一路既是连云港的重大机遇，也是连云港服务于全省全国和一带一路建设的重要责任。围绕‘建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、促进城市功能和品质的大提升、实现连云港的大发展’‘六个大’目标，连云港正加快推进‘一带一路’强支点建设。”连云港市委书记项雪龙说。

资源集聚更优

连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，也是海陆交汇的枢纽城市。近年来，连云港极力拓展班列货源，对过境市场精耕细作，致力推行“重去重回”的物流模式。

目前，西行货源主要以电子产品、机械配件、日常生活用品、二手汽车、化工品等为主，东行货源以小麦、铁合金为主，继2019年打通哈麦过境“连云港-越南”通道后，新增哈麦过境至马来西亚项目，有力带动东行回程货源。截至目前，中亚班列回程运量比重增至37.5%，东西向班列比例稳步提升，对流水平位居全国前列。

以海铁、公铁、公水、海河等多式联运实体业务为基础，连云港创新构建了连云港新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范项目，以“一平台、三支点、四线路”的多式联运格局，促进港口内外多种运输方式的无缝衔接，助力货运物流行业降本增效。三年来，连云港港产城联动，不断提升东方大港能级，港口累计投入超过80亿元，完成吞吐量7.1亿吨、集装箱1424万标箱，连云港区最大接卸集装箱船舶等级达到1.7万标箱、散货船满载等级达到32万吨级。

除多式联运，港口数字化也进一步加速资源集聚。连云港中哈物流场站实现了智能化调度、可视化生产、无人化作业、船站车直通。截至2020年4月，连云港中哈物流场站累计进出货物量1100万吨、集装箱量67万标箱，今年前4个月达到130万吨和6.8万标箱、同比增长27%和10%，承接了哈国过境中国进口日用消费品、出口矿产品及粮食等80%以上的贸易商品。哈国霍尔果斯无水港换装系统投入运营，累计完成过境换装量42.4万标箱，今年前4个月突破5.6万标箱、同比增长41%。

制度创新更具张力

2019年8月，国务院印发《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，明确连云港片区20.27平方公里（含连云港综合保税区2.44平方公里）。连云港是江苏自贸试验区三个片区中唯一拥有海港的片区，其作为连接日韩等东亚国家和中亚之间进行海铁联运的转口贸易枢纽的角色将更加鲜明，在推进与“一带一路”国家合作上将发挥更大作用。

根据“国际班列到哪、信息互通到哪”的思路，发挥作为国内首个集装箱铁水联运物联网示范港、首批16个多式联运示范项目等技术优势，自贸区成立后，连云港不断拓展亚欧物流通道信息功能，成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口，班列运输组织和通关效率明显提升，纸质单证从16种压缩至8种，至阿拉木图最快用时仅需6.5天。

把自贸区获批建设作为最具开放高度、最具动力变革的大舞台，连云港在用好原有综合保税区、多式联运监管中心、“三互”“三个一”、国际贸易“单一窗口”、哈国出口粮食离境口岸等资质的同时，加快推动制度创新和载体平台建设。

截至2019年底，连云港共出台支持发展政策28条，形成多式联运监管新模式等制度创新成果16项，新增市场主体超2000家、注册资本195亿元。润东汽车等16个项目开工，其中港口区块推出哈国小麦全流程监管、国际贸易一站式办理、联运监管一体化运作等制度创新成果，新增“蓝宝星球”散货交易、连合易商大宗商品电子仓单交易、进口氧化铝现货交收等特色服务功能，签署连徐淮“海陆空”交通体系建设、5G智慧港口、国际邮轮旅游等项目合作协议。

今年前4个月，自贸区港口区块通过“零待时”“混拼化”“全程化”等创新案例，国际班列的运行效率提升74%、每箱节约费用达到60%。

“站在新的起点上，连云港要继续深耕东西双向、陆海统筹的开放优势，全面深化各领域交流合作，全力推进两基地建设，做优做强中欧班列，努力在新亚欧陆海联运通道建设中贡献更大力量；要加快推动自贸试验片区建设，积极推进制度创新，推动自贸片区尽快出形象、出实绩、出经验，努力打造彰显连云港特色的开放高地；要进一步深化放管服改革，努力打造成本最低、时间最短、服务最好、办事最快的口岸营商环境，加大宣传、加强招商、扩大影响，更好汇聚人流、物流、资金流、信息流，加快形成一批看得见、摸得着的新成果。”连云港市长方伟说。（吴琼 赵畅）