11月26日,博览会果园港国家物流枢纽展位,参展人员在了解多式联运体系。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

“十四五”期间,西部陆海新通道将会如何发展?作为这条通道的运营组织中心,重庆应该如何谋篇布局、牵头协调,带动建设西部陆海新通道,助力西部共享发展新机遇?

11月26日,2020中国西部(重庆)国际物流产业博览会,在位于南坪的重庆国际会议展览中心举办。在博览会“共建西部陆海新通道合作发展论坛”上,专家学者和业界代表展开热烈讨论。

西部陆海新通道“十四五”期间将迎来新机遇

中国集装箱行业协会副会长李牧原说,自2019年8月国务院出台了西部陆海新通道总体规划后,重庆及时出台推进实施方案,侧重于把握“引领和带头、创新和发展”主题,掀起了新一轮设施能力建设的高潮,通道规模不断扩大,并呈现网络化。

今年疫情期间,重庆还加密开行西部陆海新通道班列。目前,西部主要地区和东盟贸易量增长,远高于中国进出口平均水平,其中重庆表现最为突出。通道沿线区域之间的互访和产业合作越来越多,共建的产业园区等项目越来越密集,相关运营组织平台在经验、产品、创新意识上均趋于成熟。

对此,老挝国家工商会中老商务合作促进委员会常务副会长杨东伦深有同感。他表示,疫情发生后,重庆到老挝的航班依然保持畅通。与此同时,中国目前单体规模最大的“一带一路”项目——中老铁路仍然夜以继日加紧建设,以确保实现明年12月通车的目标。通车以后,重庆到老挝万象将实现夕发朝至。

此外,老挝境内首条高速公路万万高速今年年底预计通车,中泰铁路和联通整个老挝至云南的高速公路也正式得到批准,即将进入实施阶段。相关基础设施建成后,中老国际物流效率将大幅提升,成本大幅降低。

杨东伦认为,届时重庆将成为中国联通老挝、东盟的关键联结点,重庆的物流枢纽和经济走廊作用、供应链及价值链作用也将进一步得到提升。

据了解,目前重庆企业在老挝的合作项目约有32个,包括投资、承包工程、劳务合作、贸易类,合同总额超过30亿元人民币。在此背景下,老挝计划在北部靠近云南区域建设物流、综保、自贸一体化的示范基地,并跟重庆巴南区签署了战略合作协议。

李牧原认为,老挝作为东盟联通重庆的桥头堡,随着一系列基础设施的完善,会给整个中国和东盟的物流格局,带来历史性变化。“未来一旦能力释放,需求还会有一个新的爆发点,可以预计‘十四五’期间西部陆海新通道还会有一个大发展。”

重庆应继续做体制机制创新者

当天论坛上,部分专家也指出西部陆海新通道建设中存在的一些新老问题。

李牧原说,目前内陆很多场站港口吞吐能力趋于饱和,如果不尽快解决,在通道承载力上有可能会出现困难。

同时,通道沿线场站,目前都面临公铁之间转运、集疏运拥堵的问题,特别是场站和公铁转运区没有形成快速的甩挂分拨,造成常态化拥堵。

此外,受西部整体的资源条件所限,通道上的网路节点还不够密集,自贸试验区政策也没有形成公共服务清单。

李牧原希望,重庆能够成为解决上述问题的开拓者。

他说,重庆在陆海新通道率先提出一个多点布局的方案,在体制机制上作了巨大创新。最近在长江通关的过程中,重庆采用智能拼仓、提前转关、快速过闸等手段,大大缩短了江运时间,这是非常值得称赞的。

建议探索通道经济区域补偿机制

中国陆港杂志总编辑韩玲冰表示,重庆在西部陆海新通道建设中,应构建以实体经济、科技创新、现代金融和人力资源全通道协同的产业体系,这决定了通道经济的整体竞争力。

韩玲冰建议重庆牵头组织探索建立通道经济区域补偿机制,要通过政策引导,挖掘长江中上游广阔腹地所蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内地拓展,形成上中下游优势互补、协作互济的格局。

经过多年的耕耘,重庆现已形成布局合理、重点突出、功能互补的港口集群。韩玲冰对此表示,重庆应依托黄金水道构建双循环新发展格局,深入推进物流通道的互联互通发展。

韩玲冰表示,具体而言,铁水联运可拓展、新增更多至长江上游及西部地区的运输班列,集装箱公路支线应把握成渝地区双城经济圈建设契机,拓展嘉陵江、金沙江、乌江等支流的航运市场,形成长江上游干支联动的航运体系,最终打造形成集聚作业能力强、影响辐射范围更广的多式联运运输网络,构建西部大宗商品交易中心。

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