广东同德药业口罩工厂生产线。 记者 张锋锋 摄

去年初，新冠肺炎疫情突袭而来，湛江市以最快的速度、最大的力度、最广的动员，依法科学有序打好疫情防控阻击战，率先依法紧急征用28家健康观察定点酒店，妥善安置湖北籍人员1000多名，得到中央媒体和社会各界的广泛赞誉。在全省地级市中率先出台《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》，全民动员群防群治，坚定扼守广东南大门。

同时，湛江市扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市五大领域8067家企业全部复工复产。疫情防控不减压，复工复产“两手抓”，湛江市加强“双统筹”，向广大群众交出了一份优异答卷。

疫情防控不减压 交出优异成绩单

庚子年初，一场突如其来的疫情，一场没有硝烟的战争紧急拉响，市委市政府马上部署动员，湛江市全体干部职工取消春节休假，全面打响疫情防控战。

从大年初一开始，湛江市率先运用大数据精准追踪、精准管控，设置88个卡口和联合检查站“逢人必检”“逢车必查”。主动加强与海南的联防联控，双向严格把关。

湛江市第一时间整合全市最好医疗资源，统筹调配11个相关专业2243名医护人员参与救治，安排两家高水平医院集中救治所有确诊患者，指定3家市级定点医院、5家县级定点医院和5家后备医院“三线”收治，组织43名省市专家“三线”值守。

对内，筑牢社区排查、发热门诊、医院救治三道防线，对外，筑牢口岸检疫、医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医院救治五道防线，湛江市构建起从国门到房门的多层次全方位防控链条。

全市7700多名市县机关党员干部、1100多名“十百千”回乡干部、260多名第一书记下沉疫情防控和复工复产一线，市、县、镇三级领导干部挂点联系和指导所有镇（街）、村（居）科学开展防控工作。

在短短一个月内，湛江市有效遏制了疫情增长势头，两个月内确诊患者全部治愈出院，实现社区传播、院内感染、死亡病例、危重症病例、防控矛盾纠纷“五个零发生”。去年1月29日，全市首例也是粤东西北首例确诊病例治愈出院。湛江交出了30例确诊病例全治愈，医务人员零感染的成绩单。

湛江市在全省率先印发系列《疫情防控工作法律指引》，得到了国家司法部的充分肯定；湛江市率先出台《湛江水运口岸入境船舶疫情防控应急处置流程》，为国家、省推进水运口岸联防联控贡献湛江经验和湛江方案；湛江市在全省率先印发《关于在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的紧急通知》；在全省较早依法紧急征用28家健康观察定点酒店，妥善安置湖北籍人员1000多名，得到中央媒体和社会各界的广泛好评……一项项创新举措，一个个显著成效，我们以坚定不移的信念赢得了大战大考的主动权、先手棋。

如今，湛江市一如既往全力以赴抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，全市疫情防控工作大局稳定、持续向好。

精准施策推动复工复产 推动生产生活秩序全面恢复

大战大考面前，湛江市在强化措施做好疫情防控工作的同时，加大力度推动复工复产工作，全力推进“双统筹”、力争“双胜利”。

疫情防控期间，湛江市不断出台保障企业复工复产力度，降低企业用工成本、减轻企业经营负担，加大财政金融支持、优化政府服务等诸多政策，市领导带头深入开展暖企服务，直指全市企业最迫切诉求，为企业复工复产排忧解难，推动生产生活秩序全面恢复。

湛江市适时精准细化扶持政策，认真贯彻落实省2.0版“促进就业九条”，市政府出台湛江2.0版促进就业十九条，提出符合湛江特点的25条政策点，10项激励措施，通过阶段性减免三项社会保险单位缴费部分，有力对冲了疫情对企业的影响，帮助企业渡难关、稳岗位。

同时，减税降负助力企业发展。截至去年12月，湛江市落实落细各项减税降费措施，累计为全市8.4万户企业减税降费约45.45亿元。持续落实减税政策，大力支持疫情防控重点保障物资生产；切实抓好减费降负，全力落实社保“免、减、延、缓、保”政策落实，积极推动阶段性降低水电气成本落地，严格落实租金减免政策，落实国家免收进出口货物港口建设费政策。积极支持稳岗援岗，共向近千家次企业发放稳岗返还万元、惠及职工十五万人，受益企业户数是2019年的14.9倍，发放各类就业创业补贴资金2000万元。

金融加力纾解企业困难。湛江市加强企业信贷支持，推出“战疫贷”、“复工贷”“暖企贷”等专属融资产品；积极拓展金融服务支持。实施贷款延期、展期、续贷等措施，同时大力推广中小融平台。截至去年12月，湛江辖区银行机构共为10232家企业发放各类复工复产贷款225.72亿元，节约利息1.46亿元；为919家企业贷款本金平均延期172天还款；为960家企业255.87亿元贷款进行展期和续贷；为438家企业83.41亿元贷款下调贷款利率；为2473家企业免除相关费用2.36亿元。

湛江市多措并举激活市场活力，在复工复产的强力“加持”下，湛江市市场主体稳步增长。2020年，全市实有各类市场主体32.45万户，同比增长9.38％；全市新增市场主体5.65万户，同比增长9.38％；全市共受理办结各类登记注册业务132120笔。