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专家评析四方联盟打“经济牌”遏华恐难奏效

来源:参考消息、香港《南华早报》网站 责任编辑:秦川 2021-04-01 11:02:19

香港《南华早报》网站3月18日发表新加坡国立大学南亚研究所研究员约格什·乔希题为《“四方安全对话”将聚焦疫苗、稀土来帮助自己在东盟赢得朋友?》的文章称,印度日本澳大利亚美国领导人(被称为“四方安全对话”集团)的首次峰会带来了两项重大政策决定。

首先,四国同意集中资源,生产并向印度洋-太平洋地区国家分发超过10亿剂新冠疫苗,尤其是东南亚国家联盟的成员国。其次,他们同意建立一个采购链,以减少中国对稀土的垄断,稀土对从手机到雷达等高科技产业至关重要。中国目前控制着60%以上的稀土市场。

这些倡议表明,“四方安全对话”的中国战略有了一个重要的认识和路线改变,即没有经济遏制,地缘政治包围仍将是不完整的。

自2007年“四方安全对话”首次在孟加拉湾举行联合海军演习以来,该集团的议程往往受到其军事合作的强度和速度的推动和评判。但是,这种对安全关系的过分强调会适得其反。不管有何领土争端或它们对中国的军事崛起有何担忧,“四方安全对话”的四个国家都仍然与中国经济紧密联系在一起,因为中国是它们最大的贸易伙伴。

过度强调安全会适得其反,还因为这会在该地区的其他重要参与者,尤其是东盟成员国当中引起强烈抵制。冷战后,东盟崛起为印太地区经济、政治和外交互动的支点,其前提是如下三个因素:中国的经济崛起、美国的安全承诺以及认为美中可以为该地区的共同繁荣而共同努力的信念。

然而,随着经济增长推动军事自信,美国现在热衷于先发制人,阻止中国崛起为地区霸主。美中之间日益加深的不和,危及东盟所青睐的在受益于美国安全承诺的同时加深与中国经济接触的政策。安全驱动的“四方安全对话”不仅加剧了东盟的焦虑,而且也没有为该集团在经济上依赖中国提供任何替代方案。因此,正如新加坡学者马凯硕今年早些时候预言的那样,“四方安全对话”的主要弱点源于,它没有意识到“亚洲的重大战略博弈不是军事上的,而是经济上的”。

尽管“四方安全对话”有其意图和政策倡议,但减少中国在印太地区的经济足迹说起来容易做起来难。此次疫情凸显出中国在全球经济复苏中将发挥的关键作用。在世界主要经济体中,只有中国成功地在2020年实现了正增长,其出口现在处于历史最高水平。北京早早批准区域全面经济伙伴关系协定进一步表明了它成为该地区核心经济节点的决心。

但是,“四方安全对话”最近对地缘经济的关注从长远来看将对东盟有所帮助,因为它确保人们不仅关注该地区的军事力量平衡,还关注经济力量。不过,考虑到四国国内民粹主义政治的现状,这将是一项艰巨的任务。

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