4月1日，中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称“重庆自贸试验区”）自2017年4月1日挂牌以来运行满四周年。四年来，重庆自贸试验区聚焦制度创新、新旧动能转换和政府职能转变，培育创新成果79项，截至去年底，重庆自贸试验区总体方案确定的151项改革试点任务已全部落实，复制推广全国改革试点经验和案例216项。

聚焦制度创新，差异化探索成效显著

“依托中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、长江黄金水道，重庆自贸试验区积极探索海陆贸易规则，推动多式联运创新，差异化探索成效显著。”重庆市商务委主任张智奎说。

2020年6月，铁路提单背书转让效力得到司法审判实践支持，重庆自贸试验区开创了国际贸易史先河。截至今年2月底，累计签发铁路提单81笔，融资金额约2200万欧元。依托西部陆海新通道，签发了全国首张中国国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单，推广“铁路原箱下海、一箱到底”全程多式联运模式，实现通关时间压缩40%。

此外，重庆还与上海自贸试验区联动，探索水运口岸进出口货物江海联运一体化便利通关新模式，开行渝申集装箱直达快线，在全国率先开展水运转关“离港确认”模式试点，提升江运时效40%。

聚焦新旧动能转换，高质量发展呈现新成果

四年来，德国埃马克、博世创新中心、奥特斯IC载板、万国数据和中欧数字生态城等一大批标志性项目相继落地，重庆自贸试验区累计新增市场主体超过5万户，是设立前的3.5倍。其中，交通运输、信息传输、软件和信息技术、高技术服务等企业占比超过75%。

依托制度创新，重庆自贸试验区实施促消费专项行动，培育新兴消费业态，区内商品和服务供给更加丰富，流动更加便利，进一步满足了人民群众高品质生活需要，也促进了区内商贸行业发展。

与此同时，企业的效益也在稳步攀升，产业竞争力不断增强。截至今年3月，区内新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重已从48.5%提升至60.2%。2020年，区内规上工业企业营业利润77.36亿元，同比增长554.9%；限额以上商贸企业营业利润69亿元，同比增长15.7%，高出全市9.3个百分点。

聚焦政府职能转变，营商环境优化实现新提升

重庆自贸试验区紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，营造政企同步发展浓厚氛围，营商环境更趋优化。

在推进商事制度改革方面，探索权限下放“基层点菜”，41项市级管理权限下放到各片区，对自贸试验区内523项中央层面设定和14项地方层面设定的涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。

另外，在全国首先建立法治保障组，先后颁布施行自贸试验区管理试行办法、自贸试验区条例，成立全国首家覆盖全域、专门化的自贸试验区法院，组建商事仲裁中心和知识产权法庭，设立调解、公证、涉外法律服务等机构，设立西部唯一的商标审查协作中心。

同时，探索建立与海关、金融、网信等部门的协同联动机制，制定风险防控清单，确定了7项监管内容、38个风险防控点和54条防控措施。（马兵、高杰）