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构建中欧班列开放平台 推动内蒙古泛口岸经济高质量发展

来源:人民政协报 责任编辑:黄秀环 2021-10-26 14:35:31

近年来,内蒙古自治区政协港澳台侨联络和外事委员会界别委员和智库专家学者围绕“联通俄蒙,向北开放”中长期议题,就泛口岸经济进行长期调研。调研发现,以口岸基础建设为切入点,带动泛口岸经济全面发展中存在传统口岸定位与新时代口岸作为战略通道枢纽的要求不匹配;基础设施建设存在短板,“小财政养大口岸”问题突出;口岸功能要素分散,缺乏联动;针对进口大宗商品,解决“穿肠过”需精准施策等问题亟待解决。

自治区政协港澳委建议,以建设满洲里和二连浩特口岸中欧班列集结中心项目为抓手,整合激活口岸存量开放要素资源,搭建一体化口岸综合服务平台,与我国广大腹地形成双向辐射,畅通中欧班列战略大通道。集中集聚资源,集约化发展,培育“口岸+通道+贸易+加工”的全新开放型经济发展新范式,“保畅通”“促落地”,打造中欧班列枢纽门户,构建内蒙古中欧班列内陆开放平台,推动自治区泛口岸经济高质量发展。

建议提升以“打造中欧班列枢纽门户、建设国家向北开放综合枢纽”为统领的全区开放发展战略高度和认识,加强全区开放战略统筹协调。在基础设施建设上,把握各项政策利好,加大满洲里、二连浩特口岸“中欧班列集结中心”项目投资力度,整合优化既有设施,加快补强工程建设,先行先试出境口岸集拼集结,入境口岸落地仓储,集散分拨实现干线与支线衔接、规模开行与集散分拨统筹,促进中欧班列战略通道提质增效。

口岸枢纽服务的效率和效能水平,关系到服务国家战略任务达成,建议统筹开发建设运营,提升完善口岸物流组织能力,加快推动口岸各类要素资源整合配置,重点整合满洲里和二连浩特“边民互市区、综保区(保税区)、产业园区”,集中集聚口岸各项设施功能,实现要素功能协同融合,一体化管理,实现口岸枢纽效能最大化。

借鉴重庆、郑州、西安的运营经验,参考沿海省份“一省一港一主体”港口口岸整合模式,建议自治区以中欧班列为抓手,整合口岸外贸等相关资源,组建自治区对外开放发展集团,构建内蒙古内陆开放平台,推动全区口岸和对外开放实现统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。针对内蒙古产业特点、口岸过货品类进一步调整中欧班列等政策措施,精准定位,集中集聚集约发展,统一由自治区平台实施推动。

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