世界报业辛迪加网12月14日发表全球大流行病后政策委员会主任比尔·埃莫特题为《恶性危机》的文章称，那些对联合国气候变化会议、中美领导人最近的视频峰会以及为实现新冠疫苗公平所付出的努力没有取得圆满结果感到失望的人，需要对我们所生活的世界有一个清醒的认识。在当前情况下，全球治理肯定会令人失望。 

世界陷入四场危机 

在一份新的报告《我们的全球状况》中，我和我在全球大流行病后政策委员会的同事们将这些困难归因于一个事实，即我们不仅陷入一场危机，而是四场危机。唯一的出路是承认全球公共卫生、气候变化、公众信任度和民主合法性下降以及地缘政治不稳定这四者之间的联系。这些问题是相互关联的。将它们分割开来是行不通的。 

环境压力增加了人畜共患疾病传播给人类并成为流行病的可能性。然后，大流行病带来的社会、政治和经济压力会助长破坏社会团结的态度和行为，使政府更难获得公众对强有力脱碳措施的支持。在某些国家和政治体系中，2008年金融危机的遗留问题和社交媒体的发展削弱了民众对体制的信任和专业知识的权威性，大大提高了应对新危机的难度。 

这种说法尤其适用于美国，因为很多人期待美国的领导。信任危机在国内和世界舞台上都削弱了美国，导致西方与中国的关系不断恶化。按照反馈回路的逻辑，大流行病和气候变化引发的紧张局势是世界上最严重的地缘政治危机的原因之一。然而，如果美国和中国既不接触也不相互理解，无论是在抗击疫情还是在应对气候变化方面都无法取得实质性进展。 

同样的问题在未能向较贫穷国家提供足够的疫苗方面也很明显，南部非洲出现奥密克戎新变异毒株后突出了这一现实。根据全球大流行病后政策委员会的疫苗接种分析报告，到2022年3月至5月，亚洲、欧洲和美国将有80%的人口接种疫苗，而大多数非洲国家要到2025年中期才会达到这个比例。 

鉴于中美两国无可匹敌的资金和后勤资源，两国合作可以弥合这一差距。遗憾的是，这种合作短期内不可能达成。 

新战略需要四原则 

这是一幅黯淡的图景，它预示的不是迫在眉睫的灾难，而是持续的失望和脆弱性。面对这种局面，我们必须根据四项关键原则制定新的战略。 

第一个原则是让所有人口接种疫苗，这样我们就能加快从大流行病向更容易管理的地方性公共卫生问题转变。无论是单独行动还是集体行动，所有国家都必须把向非洲和其他落后地区提供疫苗作为重中之重，并投入更多资源——医疗、财政、后勤和行政资源——支持疫苗接种计划。消除由大流行病驱动的不确定性，可能也是建立信任和让公众支持长期气候措施和其他虽然必要但代价高昂的“重建更好未来”政策的最可靠途径。 

第二个原则是承认美中对抗在全球事务中发挥着核心作用。这种对抗以及这两个国家持续的重要性都不会因为有人不喜欢而消失。因此，最紧迫的任务是确定一个议程并建立一个机制，以便这两个超级大国就全球挑战进行磋商和协作，即便它们同时在其他领域展开竞争。 

第三个原则是，西方的信任和合法性危机需要得到更严肃的对待。西方民主国家在极端主义政治面前越来越脆弱，这不仅对这些国家构成威胁，也对全球稳定与安全构成威胁。在这方面，最紧迫的任务是更新21世纪的民主规则和体制；管理社交媒体，使这些平台更负责任；通过新的参与形式重新恢复公民的责任感；扩大投资，以确保更平等的待遇和机会。 

第四个原则比较务实。就像疫苗一样，各国不能坐等适当的全球治理来提供解决方案。继公私伙伴关系在创纪录的时间内成功提供安全和高效的疫苗之后，要应对今天这些相互关联的危机，需要有意愿的各方联合起来解决这些共同面对、不分国界的问题。 

克服相互关联的危机需要相互关联、协调一致的应对方式。