2019年8月，中国（江苏）自由贸易试验区经国务院批复设立，包括南京、苏州、连云港三个片区。在国务院印发的《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》中，明确了江苏自贸试验区着力打造“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，提出了深化投资领域改革、推动贸易转型升级等六方面主要任务。

三年来，江苏自贸试验区持续深化改革创新，大胆探索、先行先试，加快落实试点任务，建设发展中取得了一系列新进展和新成效，用掷地有声的数据，交出一张亮眼“成绩单”——截至目前，江苏自贸试验区总体方案113项改革试点任务落地实施110项，实施率超过97%；三片区各展所长，创新能力不断增强、新兴动能积蓄壮大、营商环境持续优化，2021年贡献了全省11.3%的外贸进出口、8.4%的实际使用外资。

8月初，记者通过走访江苏自贸试验区三大片区，采访并了解江苏自贸试验区是如何耕耘我国体制机制创新的“试验田”，成为扩大开放合作的“新高地”，书写新时代的深化改革“新答卷”呢？

筑巢引凤 打造产业集群新高地

自批复设立以来，江苏自贸试验区持续推动产业集群化发展和转型升级，不断做大做强新一代信息技术、生物医药、纳米新材料等战略性新兴产业。

苏州片区率先开展生物医药全产业链集成创新，以制度创新破解企业发展难题，促进产业转型升级，推动高质量发展，取得明显成效。为了解决片区内生物医药企业购买研发或临床用对照样品的“老大难”问题，苏州片区打通了“研发-生产-流通-使用-保障”的全链条制度性障碍，在全国率先开展“研易达”“研易购”等研发用物品和医疗器械购买便利化试点，实现了药品研发机构和药品生产企业购买对照样品的制度化、合规化，为企业提供便利的同时，也为科研生产按下了创新“加速键”。

在不断探索中，生物医药产业已经成为苏州片区名副其实的“一号产业”，生物医药产业综合竞争力跃居全国第一：产业竞争力持续第一、人才竞争力持续第一、技术竞争力位列第一，片区所在的苏州工业园区的营商环境世界排名也位居第一梯队。

此外，南京片区充分发挥国家级新区和自贸试验区“双区”叠加优势，聚焦集成电路设计、基因细胞治疗、数字金融应用等前沿领域，加强产业链上下游的联动，以集成化的制度创新破除堵点，加速集聚优质要素资源，逐步成为区域高质量发展的示范者和引领者。目前，国内集成电路设计十强企业半数落户片区，全国排名前20的基因检测公司1/3在片区集聚。

南京片区通过发布QFLP试点政策，着手试点QDLP政策，发展资产管理、股权投资、基金保险等新金融业态，集聚各类金融机构近千家，其中基金及基金管理公司超500家，认缴规模近5000亿元。

连云港片区放大向东开放优势，做好向西开放文章。聚力打造国际开放门户，重抓新医药、新材料、高端装备制造等主导产业培育，推动产业集聚发展。目前，片区内企业数已超15000家，较获批前增加了12倍。“中华药港”医药产业集聚高地加速建设，石化产业基地强势崛起，集聚油品贸易企业近500家。连云港新亚欧陆海联运标杆示范项目入选“一带一路”绿色典型项目，并牵头成立新亚欧陆海联运通道自由贸易试验区联盟……

这些都是江苏自贸试验区在产业转型升级层层突破的生动呈现，始终与时代同行，奏响了推动高质量发展的时代最强音。

制度创新 激发区域发展新动能

位于国家级南京江北新区范围内的南京片区获批以来，始终聚焦制度创新核心任务，充分发挥“双区叠加”特色优势，不断深化首创性、差别化改革探索，制度创新走在三大片区前列。在产业协同创新、知识产权保护、数字经济、营商环境优化等领域形成160多项省内国内首创的制度创新成果，其中5项制度创新成果全国复制推广，31项全省复制推广，33项全市复制推广，2021年，片区经验入选国务院自贸试验区部际联席会议第四批“最佳实践案例”。

苏州自贸片区通过发挥中新合作的独特优势，全力打造新时代改革开放新高地。截至目前，苏州片区累计已形成全国全省首创及领先的制度创新成果160余项，其中6项在全国复制推广，31项在全省示范借鉴。出台改革创新配套政策80余项。

连云港片区共形成121项制度创新成果，其中80%具有省级首创性，3项上报国家商务部，26项全省复制推广，3项入选全省“十佳制度创新成果”，“创新多式联运协同监管服务体系”入选长三角自由贸易试验区联盟首批制度创新案例，位列第3。连云港片区大力发展多式联运打造便捷物流渠道相关工作经验被第17期（总第175期）国务院自贸试验区部际联席会议简报刊发推广。

三年来，江苏自贸试验区在全国范围内复制推广的278项自贸试验区制度创新成果落地实施率超过95%；总结形成制度创新成果196项，其中9项在全国面上复制推广，6项在国家相关部委备案为创新举措，88项在省内复制推广，为我国自贸区提供了江苏经验。

加大开放力度 再结深化改革新硕果

诸多优势赋予了江苏自贸试验区创新发展巨大空间。其中，南京片区聚焦打造具有国际影响力的自主创新先导区，自主创新能力不断提升。片区高新技术企业总数突破1500家，落地投运剑桥大学南京科创中心、国家基因与细胞实验室、EDA创新中心等一批高水平创新载体；实施海外人才合伙人计划，集聚海外创新人才和留学归国人员超过7000余人；加快建设中国（南京）知识产权保护中心，专利授权周期由40个月缩短至6个月，建设全国首个以区块链技术为支撑的知识产权资产数字化交易平台，累计交易金额超过8亿元人民币，超过50万件专利在平台转化为数字资产。

苏州片区围绕“建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地”功能定位，发挥中新合作优势，推动开放与创新深度融合。生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业不断培育壮大，科技创新策源能力显著增强，外资总部经济集聚区加快打造；持续深耕中新开放合作，举办中新合作服务贸易创新论坛，新加坡苏州商务中心、园区新加坡国际商务合作中心启用，新加坡国际仲裁中心、调解中心落户。

连云港片区着力打造东西双向开放门户，加快建设亚欧国际重要交通枢纽，“一带一路”交汇点战略支点功能不断完善。中哈物流中转基地开通至俄罗斯中欧班列，“韩国—中国（连云港）—波兰（马拉舍维奇）”国际班列整列首发，进出集装箱量完成19.96万标箱，同比增长12.27%；中欧班列（连云港）运营线路增至7条，线路辐射面不断扩大，2020年、2021年中欧班列分别开行553列、619列，同比增加17.27%、11.7%，位居沿海港口前列；做强国家多式联运示范工程，新开6条铁水联运通道，通道总数已达16条，2021年铁水联运量完成69.56万标箱、同比增长10.8%。

大道致远，海纳百川。乘着自贸试验区的东风，江苏国际经贸的“朋友圈”正在不断扩大，在这片改革创新的热土上，一幅波澜壮阔的对外开放新画卷正渐次铺开。