2017年，根据安徽省委、省政府统一部署，芜湖市繁昌区、安庆市太湖县结缘、结对，共建、共进。8年来，繁昌区坚决扛牢县域结对帮扶的政治责任，担当作为，坚持党建引领，聚焦精准，涂抹“真心真情、真金真银、真干真帮”的帮扶共建底色，认真落实资金、人才、就业等帮扶措施，加大项目、产业帮扶共建力度，创新推进“5+”结对帮扶共建模式，狠抓实效，交出了县域结对的繁昌答卷。
突出“机制+”，提供坚强保障。繁昌区按照“太湖所需、繁昌所能”，始终把使命记在心上，责任扛在肩上，统筹推进县域结对帮扶工作，下好帮扶共建“一盘棋”。一是压实工作责任。坚持高位带到位，区党政主要负责同志以上率下，做到经常抓、抓经常，定期为结对帮扶“把舵稳向”；区委常委会议定期听取工作汇报，聚焦重点难点，为帮扶共建“把脉问诊”。双方区（县）委办按年度印发工作计划，量化指标，共制定专项措施96项，实行“挂图作战”。突出目标导向，将结对帮扶工作纳入区目标管理考核，与全区重点工作同管理、同考评。二是强化资金保障。突出真情真金抓帮扶，落实帮扶资金1.17亿元，帮助发展产业和公益事业，解决实际困难。建立帮扶资金有序增长机制，共商制定资金使用办法，研判产业发展前景、资金使用效果等因素，确保帮扶资金精准用在“刀刃”上。
突出“党建+”，夯实组织基础。坚持“以党心聚民心，以党建促共建”，持续提升帮扶共建质效。一是强化阵地建设。双方以党建引领为切入点，“嫁接”繁昌基层组织标准化建设经验，引导基层党组织互学互促，为帮扶共建汇集红色基因。2017年投入94万元帮扶资金，帮助5个村达标完善软硬件资料，并率先通过验收。二是建立“党建+”帮扶共建模式。坚持多措并举，推行“1123”工作法，逐步做到帮助建强1 个村级组织，发展至少1 个主位产业，形成支部、党员“双带头”，助力做好返乡创业发展、能人带动、群众自觉等3个发展，确保共建出实招、求实效。三是推进“点对点”结对共建。确定6个镇和9个区直单位与太湖县15个乡镇“点对点”结对共建，建立责任清单和帮扶台账，落实“清单式”帮扶，推行“任务倒逼”制，实现共建的“和声共唱”。8年来，双方良性互动，各层级互访交流600余次，营造了结对共建的良好氛围。
突出“产业+”，强化发展支撑。一是搭建产业平台。立足太湖资源禀赋，发挥繁昌产业优势，先后建成大石乡田祥嘴村青梅基地、东湖村260亩蓝宏生态农业产业园、小池镇石霞山400亩白茶基地、徐桥镇西平村立华肉鸡养殖基地6000平米鸡棚、800亩农光互补项目基地等187个帮扶产业基地，并发挥辐射带动作用，促进强村富民。通过流转土地、就近就业等多种方式，受益人口13835人。二是打造“青梅帮扶”模式。坚持“以梅为媒”，采取免费提供梅苗、管理模式和技术服务，并实行保护价收购，打造“青梅帮扶”新模式。截止目前在太湖推广种植青梅8000余亩，累计销售鲜果100余吨，带动2000余脱贫农民增收致富，青梅种植已被列入安庆市“摇钱树”工程。三是注重动能提升。坚持帮助“造血”，带动“活血”，与太湖县一道认真谋实项目、招引企业，先后引荐浙江湖州商会等27批次客商、76家企业到太湖考察、洽谈，成功引进“强鸿农业”等6家企业到太湖落户。培育壮大茗南香山等49个农民专业合作社和“隆环生态”等11家安庆市农业产业化龙头企业。四是推行“企企合作”。探索旅游互惠合作，引导“马仁奇峰”和“五千年文博园”签订协议，促进旅游产业共建发展。拓展“以企帮技”内涵，推进双向龙头企业合作交流，推动“先富带后富”，切实增强帮扶“粘度”，提高创富能力。
突出“人才+”，推进互动合作。一是加强干部队伍交流合作。坚持“以人为先”，制定干部双向交流挂职实施方案，建立两地选派年轻干部挂职交流制度，不断强化双方人才交流合作，共遴选挂职干部38人次、专业技术人员26人次到太湖驻点工作，与太湖干部一道谋项目、抓产业，为驻点单位发展进言献策。二是建立劳务合作长效机制。坚持将“稳就业、学技能、促增收”作为重点，实施培养能人、培育带头人、培训脱贫人口的“三培计划”，切实强化劳务协作。实施脱贫人口“就业促进”行动，累计举办结对帮扶专场招聘会15场、签订就业意向协议4000余份，先后帮助90余名脱贫人口在繁稳定就业。三是实施“能力促进”行动。采取“请进来”、“送上门”等方式，加强实用技术培训，邀请农科院专家到太湖实地授课，集中培训2112人次；协调“溜溜果园”2名专业技术人员驻点指导，印制技术手册3000余册，培训了“带不走”的技术工；举办50期脱贫技能培训班，为1933名脱贫人口有效开展职业教育和职业培训。搭建交流互学平台，建立行业交流互帮机制，推动多行业领域技术交流，提升综合帮扶能力。
突出“社会+”，动员全民参与。繁昌、太湖精准对接，聚智聚力形成“政府+社会”大帮扶格局。一是建立政府带动、社会参与机制。关注关心太湖弱势群体，向全区党政机关、企事业单位发出帮扶倡议，共募集捐款资金近200万元，帮助他们纾难解困；募集社会捐款1100万元，资助100余位寒门学子。发挥企业能量，鼓励繁昌企业到太湖考察投资，积极开展企业捐助活动。二是切实发挥行业能量，合力推进帮扶。确定区卫生健康委、区商务局等9个单位为社会帮扶牵头单位，发挥行业部门力量，落实帮扶共建工作。区残联开展“1+2+3”助残帮扶，资助35名残疾人3.1万元发展种养殖业，慰问24户脱贫人口。开展送书和健身器材等文化帮扶活动12次；健康体检、义诊等支医活动16次；疫情期间，与太湖风雨共担，克服自身困难，多方筹集，捐助物资60万元，让帮扶共建充满温度。三是推进消费帮扶。8年来，累计帮助销售太湖农产品2.2亿元，通过在繁昌主城区开设太湖农产品直营店，推进太湖农产品进商超、设专柜等方式，让太湖“六白猪”、花亭湖鳙鱼、高山小黄牛等农产品在走上“繁昌餐桌”。繁昌各界广泛动员，全面参与，开展各具特色的帮扶活动，合力唱响结对帮扶的“大合唱”。
繁昌、太湖将以县域结对为平台，紧扣衔接、共建主旨，庚续帮扶力量，认真贯彻落实省委、省政府部署、要求，做到力量不减，责任不松，目标不变，携手奋进，共同推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，促动两地共建共融，谱写乡村振兴新篇章。（俞传喜）
