有分析师指出,随着全球技术霸权争夺战日趋白热化,美国和日本携手禁止对华出口敏感技术恐怕会颠覆中日贸易关系,而且实施起来将会“非常复杂”。
自《出口管制法》2020年10月17日、12月1日起实施以来,不少企业都对其中第五条提到的出口管制指南翘首以盼。本文将对《关于两用物项和技术出口经营者建立内部出口控制机制的指导意见》进行简要评述,并结合《指南》内容力图对《出口管制法》中的几个重要概念的未来走向进行研讨,供出口企业参考。
大国之间竞争促使人们从外交政策和国家安全角度审视国际相互依存。2019年以来,美国商务部推出新兴技术出口管制,实质上是基于外交政策和安全逻辑管理国际相互依存关系。基于上述考虑,本报告审视了美国政府对新兴技术出口控制及其影响。
全球新冠肺炎疫苗生产正受到美国对原材料和设备的出口管制的威胁。为尽快满足全球需求,印度的生产线每月要生产至少1.6亿剂疫苗。然而,除非美国提供37种关键产品,否则疫苗很快会停产。
针对美国商务部日前宣布将59家中国实体列入出口管制“实体清单”,商务部新闻发言人19日表示,中方坚决反对,将采取必要措施,坚决维护中国企业合法权益。
出口管制可以成为保护技术优势的强大工具。如果将出口管制用于其既定目的——影响一个国家的军事潜力、推进主要外交政策目标或履行国际义务——可以增强美国的国家安全。
报告显示,自日本采取出口限制措施近一年以来,韩国经济对日本进口依赖度不升反降。2019年,韩国对日进口比重直降至个位数,仅占进口总规模的9.5%,跌至自1965年韩国实行进出口统计以来的最低值。
中国、新加坡、澳大利亚、加拿大等12国经贸主管部门7月2日发表联合声明,提出应避免实行出口管制或设立关税和非关税壁垒,取消对必需品尤其是医疗用品施加的任何现有贸易限制措施。
在新冠肺炎疫情期间,对面罩和手术服等医疗用品的出口管制措施正在减缓全球应对这一日益严重威胁的速度。但如今,像俄罗斯、哈萨克斯坦和越南这样的主要谷物出口国正在考虑实施出口限制,这威胁到全球粮食市场的稳定,也不利于政治稳定。
武器和军民两用物品出口管制的有效实施取决于各国侦查、调查并在适当情况下起诉发生的任何违法行为的能力。但这也是各国面临的最大挑战。欧盟成员国甚至也是这种情况,其中许多国家在调查或起诉出口管制犯罪方面经验有限。
多边出口管制机制包括导弹技术管制制度、澳大利亚集团、禁止化学武器公约、核供应国集团和瓦森纳协议四个机制。这些机制在努力应对重大挑战,这些挑战会影响其履行关键职能的能力。而且,尽管具有类似的职能,但传统上各机制之间的官方参与有限。
针对有媒体提问关于美商务部10月7日将28家中国实体列入出口管制“实体清单”进行制裁,中方有何评论,商务部新闻发言人8日就此发表谈话。
韩国总统文在寅22日表示,政府将加倍努力推动韩国制造业的创新增长,以就日本对韩出口管制等贸易举措做出长远应对。
针对美商务部将我有关企业列入出口管制“实体清单”,商务部新闻发言人30日发表谈话,反对美单边制裁,敦促其采取措施,立即停止错误做法。
根据中兴通讯与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议,中兴通讯同意支付约8.9亿美元罚金。此外,美国商务部工业和安全局对中兴通讯处以的3亿美元罚金可暂缓缴付,依未来7年对中兴通讯执行协议情况的监管和审计结果而定。
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