本文罗列了作者认为是2018年最大输家的国家、个人、机构和想法。2018年的最大输家是冷战后的自由的国际秩序。就连长期热衷于支持以规则为基础的捕鲸秩序的日本，也退出了国际捕鲸委员会。
近年来，学术界对基于规则的区域（或国际）秩序的含义以及中国对现有秩序的规范和模式的认可程度进行了大量讨论，其中产生了三种主要的观点派别：现实主义派、国际主义派和建构主义派。
作者强调，随着经济发展，中国与其他国家的话语权正在逐渐增加，美国必须接受现实，而不是试图根据美国的需求塑造国际秩序。美国对中国进行贸易战及拒绝现有全球经济秩序对美国和全球经济是有害的。
中美竞争将逐步修改国际体系，中小国家都将成为两国战略的对象，不断被要求以某种方式作出选择，而这样的选择并不简单或有益。正如非洲谚语所云：大象打架，草地遭殃。
欧洲理事会主席图斯克27日在联合国大会一般性辩论期间发言时说，欧盟正奋力捍卫基于规则的国际秩序。
随着对中东石油依赖的减少，美国正转向保护主义，以降低政府债务水平并振兴制造业。对此，世界需要加紧建立新的包容性经济和安全秩序。
即使在美国不参与的情况下，欧洲、中国、日本和其它发达国家将继续维持现有的多边结构并建立新的多边结构。对美国主导的以规则为基础的国际秩序的真正替代品不是成功的双边主义，而是中国引领的秩序。
中国的策略旨在遏制与美国的战争，同时逐步削弱美国在全球机构和话语中的权威，并在全球建立广泛的政治支持基础。如果美国想要保持自身地位并有效地与中国竞争，需要巩固盟友关系，加强其在国际机构中的领导地位并重振全球视野。
当美国搬起石头砸自己的脚的时候，其盟友必须承担起多边和体制上的重任。这种责任带来了新的脆弱性，因为欧盟和澳大利亚都没有足够的资源独自维护基于规则的国际秩序。堪培拉和布鲁塞尔之间的双边合作是不够的，但是它们的伙伴关系可以成为与日本、印度和其它国家的新型、有效联盟和组合的推动力。
本文分析并比较了美国、中国、俄罗斯和欧盟四大国际行为体的安全战略。由于地缘政治竞争加剧和西方霸权的衰落，基于规则的自由国际秩序越来越紧张。在这个背景下，本文探讨了这四大国在世界秩序、自定义的世界秩序位置，以及改变现有秩序的可能愿望方面的概念。
基于规则的自由主义秩序受到了来自反对者和前支持者的威胁。欧洲对维护以规则为基础的体系存在着至关重要的利益，但欧洲需要重新考虑这一秩序的要素，以适应新的全球环境。
过去两年中，兰德公司的一个项目组与外部专家合作，力求了解现有国际秩序，评估该秩序当前面临的挑战，并建议未来的美国政策在多边秩序的背景下推动美国的利益。该项目的总结报告“建立可持续的国际秩序”概述了整个项目的基本发现和经验教训。
数十年来，美国和欧洲的合作伙伴关系一直是世界经济、政治和安全秩序的根基。但是，这并不是一成不变的。大西洋两岸关系面临诸多危险。不过，将双方团结在一起的力量最终超过了可能使他们分离的因素。美国和欧盟仍是世界经济的领头羊。它们如何处理国际贸易和投资的问题不仅影响它们的经济关系，还对全球经济产生影响。
中国的崛起的确使人怀疑西方自由主义发展方法和国际合作是否具有可替代性。但是，中国努力寻求的是在现有国际体系内进行改革，而不是根本改变国际体系。在改革的对话过程中，欧盟有能力在维持法律可预测性和基于规则的国际秩序的国际标准方面发挥关键作用。
中国未必计划创造新的全球秩序，但确实在挑战现状。也就是说，专家们承认目前的国际秩序需要改革，中国发挥更大作用是合理的。
美国可能试图脱离自由主义世界秩序和全球经济，但欧洲若这样做将具有自我毁灭的性质。这直接打击了跨大西洋联盟的现有逻辑：现在，是欧洲对维持国际秩序的兴趣更大。
美国主导的基于规则的秩序促进了世界的安全与繁荣，尤其对于美国中产阶级而言。但这并不是一个自然或不可避免的结果，而是外交和国内政策协同作用的结果。这种协同作用的成功使两党在支持美国战后国际领导力方面达成广泛共识，也给美国积极参与全球政治与经济交往带来合法性。反之亦然。
1945年以来，美国通过创建和维护“国际秩序”寻求自身利益。国际经济制度、联合国和七国集团等全球组织、双边和区域安全组织以及自由主义政治规范通常统称为“国际秩序”。近年来，新兴国家开始对这一秩序的诸多方面造成挑战。
若20世纪可以被称为“跨大西洋世纪”，那么21世纪很可能被称为“跨太平洋世纪”。根据一些预测，到2050年，全球经济活动大部分都将发生在亚洲。军事力量往往随经济力量转移，亚洲国家的国防开支已超过欧洲国家。这些动态都反映出全球力量从西向东转移。
苏联解体后，很多人认为俄罗斯进入了不可避免的衰落期。但是近期这一曾经的超级大国不断彰显实力，这一复兴局面具备可持续性吗？很明显，俄罗斯试图实施恢复自身实力的战略。但是，其实现国家安全目标的能力比较复杂。
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