受中美博弈和俄乌冲突等因素影响,欧盟对来自中国的投资不断抬高门槛,在欧中国企业的运营环境进一步恶化,在华欧洲企业受政治因素影响也越来越明显,部分欧洲中小企业甚至表现出主动“剥离”的倾向。
富而德律师事务所8月初发布的第二期“外商投资观点透视”显示,疫情发生以来,部分欧盟成员国建立了全新的外商直接投资审查机制或更新、加强了现有规则,截至目前已有18个欧盟成员国建立了外商直接投资审查机制。
传统上,英国是外国直接投资最有吸引力的目的地之一,并且对外国投资审查一直较为宽松。但近年来英国政府一直对收购带来的国家安全问题表示担忧,随着今年对外资审查更为严格的《国家安全和投资法案》实施,将对外国投资产生较大影响。
2020年在新冠肺炎疫情的冲击下,抗疫物资短缺引发了欧洲国家对产业链安全的极度担忧。受此影响,欧盟酝酿出台了新医药战略,在减少医药防护产品对外依赖的同时也将外资并购限制扩大到这一领域。随着各国加紧落实欧盟外资审查条例,中资企业特别是中国国有企业在欧洲地区的并购难度明显加大。
今年以来,由美国财政部主导的政府间协调机构美国外国投资委员会(CFIUS)继续在《 2018年外国投资风险审查现代化法案》框架下强化对外资投资于美国的审查,有关规定更加细化。CFIUS在实际审查过程中对于以往已经完成的交易同样进行审查,使不少中国在美投资项目面临被要求撤资的风险。
继7月英国政府要求将华为设备从本国5G网络中移除后,中资参与的英国核电项目再次成为了英国部分政客和媒体炒作的焦点。分析认为,随着英国政府开始收紧对外国投资的审查,能源特别是较敏感的核电项目受关注较高,可能使未来的中英经贸合作再起波澜。
报告对在澳大利亚的中国投资者的问卷调查发现,一方面,澳大利亚仍然是首选的投资目的地;另一方面,越来越多人觉得澳大利亚不欢迎中国投资者。
经过数月讨论,德国联邦政府已同意对来自欧洲以外的投资者收购德国公司股份执行更严格的规定。相应的《德国对外经济条例》修改草案将在19日的内阁会议上通过。根据新规定,欧盟以外外资并购德企的审查门槛将从目前的25%股权下调至10%,规定仅限于涉及安全领域的公司。这比德国经济能源部长彼得·阿尔特迈尔此前的主张更严厉。他曾建议把这个比例下调至15%。
对于2018年6月11日当日或之后交割的交易,英国政府将按照新的更低的门槛确定是否介入以进行国家安全审查。新门槛仅适用于目标公司从事与计算机处理单元(CPU)相关的知识产权或可信根、军用或军民两用产品或量子技术等特定业务活动的交易。
2017年9月13日,欧盟委员会通过了一项条例草案,以安全与公共秩序为基础,建立对进入欧盟的外国直接投资(FDI)的审查框架(以下简称“条例草案”)。这意味着一旦条例草案生效,与美国的CFIUS审查相似,进入欧盟的重大FDI将受到严格的审查和批准流程的限制。欧盟为什么启动FDI审查框架?欧盟FDI审查框架将会怎么样?未来的欧盟FDI审查框架是否与CFIUS类似?欧盟FDI审查框架将对中国投资带来什么样的影响?本文将一一解答。
2017年9月13日,欧盟委员会发布了欧盟境外直接投资审查框架条例的立法建议,若该条例草案最终被欧盟议会及欧盟理事会通过,则该条例对于在欧盟境内的外国投资者,尤其是来自中国的投资者将产生较大的影响,最直接的表现为因该条例草案授予了欧盟委员会和所有欧盟成员国调查外资并购交易的权力,从而增加了政府监管的流程,延长了政府监管周期。
德国中国商会14日发表声明,对欧盟委员会将加强外资审查表示不解和担忧。
欧盟委员会14日表示,将于9月发布关于更加严格审查外国投资的具体倡议。欧盟委员会新闻发言人安妮卡·布赖特哈特当天在例行记者会上说,目前有关工作正在进行,欧盟委员会将在秋季发布具体倡议。
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