特朗普政府计划恢复对与伊朗石油相关交易的制裁,导致市场上石油大量减少。美国政府将批准八项管辖豁免权的公告消除了短期石油价格承受的压力,并表明下周的石油价格已基本消化了这一消息。
随着美国加大对伊朗的制裁力度,其负面影响波及全球能源市场。如果美国的制裁真的阻止伊朗大部分的石油出口,该国可能会选择强硬回应。伊朗还可能在中东进行网络破坏或攻击,目的是在石油交易商中制造恐慌,推高全球油价。这样的行动可能会造成广泛的混乱,并可能导致建立一个针对伊朗的全球政治和军事联盟。
如今,欧洲各国政府发现自己正处于一种更具挑战的跨大西洋关系中。他们几乎没有办法保护欧洲企业免受美国制裁,也没有兴趣实施实质性的反制措施,以缓和特朗普政府在制裁执行方面的做法。如果欧盟未能对美国的二次制裁做出更有效的回应,欧洲将为美国政府控制欧洲贸易和外交政策创造先例。
印度有三种可能的方法可确保进口石油不受美国对伊制裁的严重影响。印度可选择综合使用或专注于一种方式。
随着沙特和以色列不断施压,要求逆转伊朗崛起势头,在该地区重新建立一种对美国盟友更有利的平衡,特朗普倾向于实施一种让伊朗政权瓦解的政策。
目前为止,美国官员远未达到停止伊朗石油出口的夸口目标,甚至没有达到购买量减半的承诺。实现美国大幅削减伊朗石油出口的目标尚需一些外交技巧。
伊朗领导人表示,伊核协议的未来将取决于欧洲、中国和俄罗斯削弱美国对伊制裁的影响的能力。虽然欧洲会这样做的决心令人怀疑,但俄罗斯、中国、阿联酋和阿曼似乎都愿意介入。
美国当然可以通过制裁对欧洲企业施加压力,但不应忽视海湾国家。对海湾国家而言,此时不减少同伊朗的贸易关系不仅仅是因小失大的问题,而是最终可能会失去国家的问题。
美国总统特朗普近期重启对伊朗的制裁并不令人意外。虽然制裁工具可以为伊朗制造痛苦,但这不见得会令其区域政策发生任何重大变化或令伊朗更愿意回到谈判桌上。特朗普政府可能会发现,打破协议容易,用更好的东西取代它则难得多。
美国重新实施大规模制裁,以遏制伊朗利润丰厚的能源行业。其中一些措施施加了“次级”制裁,即美国将处罚涉足伊朗能源行业的第三国企业。这些措施可能会对与美国金融机构有往来的印度企业造成不利影响。
恰巴哈尔港的开发有望带动该地区的规则变革,然而美国退出伊核协议的决定,以及人们对针对伊朗的新制裁的恐惧将危及恰巴哈尔港的开发和运营。
由于伊朗是石油输出国组织仅次于沙特阿拉伯的第二大石油生产国,而且每天有数百万桶伊朗石油输入到全球市场,因此,不可能将伊朗的石油收入减少至零。此外,伊朗可能会关闭霍尔木兹海峡,以此对美国作出回应,而这将对全球石油和燃料市场造成严重后果。
特朗普终于于5月8日宣布美国退出这一协议,且将恢复旨在切断伊朗同全球经济关系的制裁。对此,伊核协议的其它签署国承诺将继续支持该协议,尽管它们还不清楚如何在美国缺席的情况下执行协议。
不顾美国威胁,印度已表示将继续从伊朗购买石油。尽管印美关系正在向好发展的轨道上,重新对伊朗施加制裁将让特朗普政府明白,新德里不会为了给特朗普站队,而妥协其对全球关系与贸易关系的独立判断。
蓬佩奥当天在美国智库传统基金会发表演讲说,伊朗政府当前所走道路是“不可接受、无益的”,美国将向伊朗施加“前所未见的金融压力”。
欧盟委员会18日提议重启一项尘封多年的反制裁条例,以保护欧洲企业免受美国对伊朗制裁的影响。欧委会还提议取消针对欧洲投资银行的相关限制,允许该行对与伊朗有生意往来的欧洲企业,尤其是中小企业提供金融支持。
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