对于英国而言,中国不是军事或主要安全威胁,也不是同业竞争者。在应对全球挑战方面,它更像是一个合作伙伴(或潜在合作伙伴)。中国提供的经济机遇多于挑战。华盛顿政策界将试图改变这种战略本能。但是伦敦应该坚持下去——英国不必就该站在哪一边做出二元选择。
脱欧将令英国不得不重新制定对非政策,以减轻离开欧盟的经济影响。发展援助和新贸易协定将是主要手段。但是,在今年年底离开欧盟共同市场前,英国或没有足够的时间与非洲达成有利的协议,而且来自中国、土耳其、俄罗斯和欧洲大陆其他国家的竞争日益加剧,这提升了非洲国家的谈判地位。
欧英特殊关系》一文中表示,欧盟失去了其最重要的成员国之一。英国约占欧盟人口和经济的六分之一。没有它,欧盟仍将是世界上主要的经济集团,但它将失去活力。尽管如此,欧盟与英国之间建立富有成效的合作关系还是充满希望的。
1月31日,英国正式脱欧,长达47年的欧盟成员国身份就此画上句号,在布鲁塞尔欧洲理事会外的英国国旗,也降下移走。就像1991年12月25日克里姆林宫旗杆上的镰刀锤子旗徐徐下落一样,这里没有举行任何仪式。没有人有胜利的感觉。在伦敦以及威尔士、苏格兰和北爱尔兰等地区的首府,举行了庆祝活动,但没有全国性的欢欣鼓舞。
目前尚不清楚英国脱欧从长远来看将如何改变英国。如果未来几年能够承受压力,英国可能仍将在欧盟外围找到新的稳定位置,并且经过一段时间的经济调整后,英国将开始应对在全力以赴的脱欧传奇中被忽视的许多紧迫的国内挑战。但是,无论下一步会发生什么,欧盟都不能再成为解决民族问题的借口。
在英国加入欧盟43年后以及为期3年的辩论和谈判后,英国最终成功脱离了欧盟。然而,世界有关英国脱欧后果的讨论往往忽视了太平洋地区。在英国脱欧后的“全球英国”愿景中,预计英国对太平洋地区的直接作用将有所增强。
在三年半的动荡、混乱和拖延之后,英国终于正式脱离了欧盟。英国脱欧给澳大利亚提供了许多经验和教训。首先,全民公决、英国脱欧以及议会运作的过程十分混乱,问题频出。这让政治挑战几乎变成马戏团表演。其次,脱欧事件表明,不要试图集中权力才是联邦成功的关键。
1月31日,英国正式脱离欧盟。实际上,由于过渡期一直持续到年底,这期间不会有太大变化,但英国已成为第三国,不再参与欧盟的决策,也无可能撤回《里斯本条约》第50条(Article 50)。的确,至少在法律上英国已实现脱欧。谈判的第二阶段即将开始,且会更加艰难。
约翰逊终于实现了脱欧的愿望,但到目前为止他不过只是一个出色的机会主义者。如果他想在首相任职期内有所作为,就需要有战略眼光,不能短视。这种眼光必须以自由主义为基础。
过去十年是欧盟历史上最艰难的时期。21世纪20年代可能变得更加复杂和危险。我们或许正处于西方末日的开始。必须引入新一代的政治家和思想家,才能使欧洲重返稳定与增长的正确道路。诸多严峻问题压得欧盟喘不过气,从中期来看,这些问题都无法解决,而且每个问题都很沉重,以至于欧盟可能被这些问题中的任何一个压垮。
英国议会下院已原则通过“脱欧”协议相关法案,并禁止政府延长截至明年底的“脱欧”过渡期。有专家认为,即便英欧双方在明年1月底英国“脱欧”后立即展开谈判,短短11个月也几乎不可能达成自贸协定。也有专家认为,这要视贸易协议的深度与广度而定,英欧仍有可能在明年底前达成一份基础性协议,并将复杂问题留待单独谈判。
欧盟很可能将脱欧后的英国视为威胁。脱欧后的英国面临的挑战与以色列类似。在中东,以色列长期以来一直承受着邻国的敌意和地区孤立,但依然实现了发展和繁荣。因此,为应对脱欧后的不利环境,英国领导人可以借鉴以色列的经验。
英国首相约翰逊及其领导的保守党在2019年12月大获全胜,这次胜利把迅速完成英国脱欧的任务交到了约翰逊手上,正如他所承诺的那样。无人知道他会怎么做,但现在断言英国最终不会“软脱欧”为时尚早。
2016年,英国选民投票通过了脱欧公投。三年之后,英国仍未找到摆脱自我造成的政治混乱的出路——两位首相离任,整个国家以及两个主要政党也分为了脱欧和留欧两个阵营。这表明英国国内存在着深刻的分歧,并代表了英国对脱欧代价的彻底误判。
10月28日,欧盟同意在2020年1月31日前接受英国提出的脱欧弹性政策。这意味着英国迟早会脱离欧盟。文章指出,脱欧产生的影响将迫使英国在寻找替代市场和投资目的地的过程中更多地与东盟国家接触。然而,这可能并不会让英国与东盟的经济关系变得更加紧密。
目前的变化并不一定有利于分歧,也许恰恰相反,英国和欧洲大陆将来可能会以某种形式比现在更加接近。当然,这并不是说英国脱欧是一个好主意。虽然坚定的脱欧支持者和欧洲的盎格鲁怀疑论者希望英国和欧盟能够简单地“一刀两断”,但现实从未如此简单。
像英国脱欧这样的重大事件如何影响英国的这一重要地区和全球角色?目前为止的答案是:影响还不大,而且展望未来,影响可能也不大。随着英国脱欧带来巨大的政治冲击,欧洲和全球金融体系正对其表现出韧性。
欧洲理事会主席图斯克28日通过社交媒体表示,欧盟27个成员国已同意英国提出的将“脱欧”期限推迟到2020年1月31日的申请。同日,英国议会下院在投票表决中未通过约翰逊政府提出的12月12日提前举行大选的动议。
目前,英国所有农业进口商品中有73%来自欧盟。这种严重的依赖引发了英国脱欧后英国食品安全相关担忧。同时,拉丁美洲的农业大国巴西和阿根廷在英国农业市场八个部门中的份额仅为1.6%。脱欧后这一比例似乎将明显增长,但存在许多结构性问题会阻碍其发展。
德国联邦外贸与投资署28日公布的数据显示,受英国“脱欧”不确定性影响,今年4月至8月英国与德国贸易额显著下降。
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