美国国务卿布林肯近日就拜登政府对华政策发表演讲,把中国当作对国际秩序“最严重的长期挑战”。作者认为,将与中国竞争视为高度优先事项,意味着美国将继续增加其在印太地区的活动,并在必要时在参与欧洲事务方面分配美国资源。
2019年,欧盟将中国描述为“与欧盟目标紧密一致的合作伙伴、欧盟需要与之达成利益平衡的谈判伙伴、追求技术领先地位的经济竞争对手以及促进替代治理模式的系统性竞争对手”。然而,过去三年,伙伴关系、竞争和对抗之间的平衡发生了变化。系统性竞争现在是欧洲与中国互动的核心。
拜登入主白宫后,美国-沙特阿拉伯关系恶化。白宫近日宣布,拜登将于7月首次访问中东,将到访以色列、约旦河西岸以及沙特阿拉伯。在这之前,美沙加快了他们之间的谈判,以试图改善自拜登上任以来一直很冷淡的关系。
5月20日至24日,美国总统拜登访问了韩国和日本,这是他上任以来的首次亚洲之行。访问表明了这些盟国在美国实施印太战略方面的重要性,以及美国扩大核威慑对韩国和日本安全的重要性。
南亚爆发经济危机司空见惯,但由于它是世界上一体化程度最低的地区之一,经济困难通常仅限于特定国家。但这次不行。近年来发生的一系列事件形成了一场完美风暴,预计将引发一场前所未有的区域性危机,即使不是全球性的危机,其后果也无法预测。
自启动“经济革新”以来,越南执政的共产党大幅扩大了其对外关系范围。截至2021年12月,越南与189个国家建立了外交关系:其中与三个国家有“特殊关系”;与17个国家有“战略伙伴关系”;与13个国家有“全面伙伴关系”。在17个战略伙伴关系中,有五个是与欧洲国家建立的,包括西班牙、英国、德国、法国和意大利。
即使经过二十年的存在和长期被低估,集体安全条约组织(CSTO)近年来也取得重大进展。由于有效地平息哈萨克斯坦的动乱,集体安全条约组织将自己定位为欧亚地区的安全保证者。为了取得成功,它仍然必须处理若干挑战。
西半球领导人本周在洛杉矶聚首,这为拜登总统提供了一个难得的重要机会,可以修复与拉美受损的关系,并抗衡中国在拉美和加勒比地区日益增强的影响力。但分析人士说,这两个目标美洲国家峰会都未能实现。
印度与中亚国家有着密切的地缘政治和地缘文化关系。尽管存在来自阿富汗的类似安全问题以及因地理位置接近而文化联系密切,但由于缺乏直接连通性,印度和中亚国家无法将地缘经济逻辑传递给双边关系。
对中国来说,稳定、进步与和平的关键在于发展,而发展是安全的另一面。因此,中国在今年提出了“全球安全倡议”,这是此前的“全球发展倡议”的补充,两者都被中国定义为“国际公共产品”。
中亚的确是当今世界近30年来为数不多的国家间关系最为稳定且没有爆发什么严重冲突的地区。与中东、外高加索或东欧相比,这一地区的局势可以说是稳如堡垒,各国行为负责任有担当。
5月21日澳大利亚举行联邦议会选举,反对党工党获胜,党首安东尼·阿尔巴内塞宣示就任澳大利亚新总理。然而,这不太可能意味着澳大利亚外交政策发生重大变化,包括与美国或中国的关系。另一方面,新政府更雄心勃勃的气候政策可能会加强澳大利亚与欧盟的伙伴关系,在可再生技术的开发和国际论坛上进行更深入的合作。
在3月9日举行的总统选举中,菲律宾人选出新领导人小费迪南德·马科斯。选民们认为他是救世主,相信他能引领经济快速增长。他们希望新政府能降低商品价格,创造更多就业机会,继续打击毒品,并找到解决这个国家根深蒂固的腐败问题的办法。
对西方而言,最大的威胁不是中国,而是自身制度的恶化,现行制度似乎已经使对民主的疏离或不平等等危险趋势正常化。
过去几年,俄罗斯一直在加强与古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉等国的联系,并作为能源部门的投资者、武器和新冠疫苗供应商等与其他拉丁美洲国家开展合作。尽管俄罗斯在拉丁美洲的影响力潜力远小于美国、中国或欧盟,但它已经成功地与该地区的多个伙伴建立了经济和政治联系。
在执政16个月后,拜登政府终于为其标志性的经济倡议“印太经济框架”拉开帷幕。然而,令人失望的是,该框架缺乏细节。而为人所知的细节也不太令人鼓舞。
自签署以来,欧洲一直坚定地支持《联合全面行动计划》。虽然《联合全面行动计划》并不完美,但它确实削弱了伊朗的核能力。此外,该协议提供了一个平台,可以通过外交而非军事方式解决紧张局势和威胁。
鉴于印度和法国在印太地区共同海上安全和地缘政治利益,两国加强海上战略。新德里面临海上安全挑战,因此与该地区其他行为主体建立全面和成熟伙伴关系至关重要。
拜登政府没有把“印太经济框架”设想成一项传统协议,宣称该协议将基于四个支柱,而促进贸易只是其中一个。另外三个目标是使供应链更具弹性、促进基础设施投资和清洁能源,以及制定关于税收和反腐败的新规则。人们很容易认为,这样一个涉猎广泛的议程太过模糊,没有任何意义。
印度和日本对中国日益增长的地区影响力感到担忧。受此影响,双方的战略趋同达到了新的水平。随着印度总理莫迪5月24日前往东京参加美日印澳“四方安全对话”(QUAD)首脑会谈,印日双边关系继续深化。
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