日本国际贸易投资研究所顾问清川佑二在《新冠疫情危机与RCEP时代东亚发展的方向》一文中表示,世界在新冠肺炎疫情之后,将迎来巨大的变化。
1、中越两国成为新冠疫情危机中的赢家 世界重心向东亚转移
在新冠肺炎蔓延初期,媒体大致统一的论调是:如果美国复苏所需的时间慢于预期,中国在全世界的影响力将会提升。而如今,世界正迎来更大的变化,这已成为显而易见的事实。
(1)中越两国成为新冠疫情危机中的赢家
根据国际货币基金组织(IMF)今年10月发布的《世界经济展望报告》显示,世界主要发达国家今年普遍呈现负增长,即使在2021年也会持续低增长态势,不可能恢复到2019年的水平。而与之相对,预计中国明年将会达到8.2%的增长,越南也会有6.7%。由于中、越两国独特的政治体制,在应对新冠疫情过程中取得了较好效果。中国在经历次贷危机和新冠肺炎疫情之后依旧能保持高增长,人们普遍认为中国在经济总量上已显著缩小了与美国的差距。
根据一项调查显示,目前还认为美国在主导世界经济的国家,除了美国自身之外,只有日、韩两国。欧洲舆论已认为中国开始掌握主导权。
(2)RCEP使东亚在世界立足
不仅是中国,东亚各国在此次新冠疫情中受损相对较轻,于是世界经济重心逐步向成为经济增长中心的东亚倾斜。再加上《全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署之后,一个东亚各国共同参与的大型自由贸易协定第一次屹立于世界东方,欧洲、北美、东亚作为世界三大经济区,呈现三足鼎立的局面。随着原产地证书等相关规定的细化,更多的永久性多边机构会进驻东亚,人们更有理由期待该区域经济的稳定增长和更大发展。
而东盟成为RCEP协议的发起方,象征着各方势力此消彼长,世界格局正发生深刻变化。可以说百年一遇的东亚新贸易秩序正在建立。
2、东亚经济发展过程中的重点
有些国家担心RCEP签署后,中国的影响力会愈发扩大。2019年东盟对华出口依存度为14.3%,对美国为13.0%,可以说东盟对中美两国的关系分寸拿捏得当。中国媒体认为RCEP将会促进东亚经济一体化和产业链、供应链的融合,也会减少对美国市场的依存度,因此表示欢迎。
以下几个方面会影响RCEP今后是否会平稳发展。
(1)中国自身发展
中共十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,提出将人工智能、量子信息等技术创新摆在发展的最优先位置,意欲摆脱美国的技术封锁。同时提出畅通国内国际双循环,扩大内需。这些计划能否实现会影响整个东亚地区的经济发展。
(2)美国新政权对东亚的态度
特朗普政权接连退出TPP等多边组织,使美国的势力开始退出东亚,中国多年的愿望成真。RCEP签署后,更使得美国成为亚洲贸易秩序的局外人。
拜登政权的核心成员中没有掌握该地区情况之人。美国新政权究竟会参与多少东亚事务,是全世界关注的焦点。