海南省市场监管局日前出台《关于促进个体私营经济高质量发展的十五条措施》(下称“十五条措施”)，从降低市场准入门槛、优化事中事后监管机制、营造公平竞争环境等方面助企纾困，进一步激发市场活力。

海南省市场监管局介绍，截至今年4月底，海南共有个体工商户和私营企业176.9万户，占全省市场主体的95.7%，是海南经济最微观、最活跃的因素。受疫情不确定性等影响，当前个体工商户和私营企业面临诸多困难。

“十五条措施”中提到，海南将深入推进“证照分离”改革，拓展实行告知承诺事项，提升告知承诺办件率。在全国率先取消一批具有强制性标准领域的涉企经营许可事项；全面实施“一业一证”改革试点，不断提高行政审批服务效率。

海南将推进个体工商户转企业，开通绿色通道，建立“个转企”培育库。放宽名称登记限制，保留原个体工商户名称字号和行业特点。“个转企”业务实行全程专人专办，将企业设立信息及时推送税务、社保、公积金、公安等相关部门，实现相关业务“一网通办”。

“十五条措施”称，海南将推行歇业备案制度。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因导致经营困难的个体工商户和私营企业，依据《市场主体登记管理条例》，在依法协商处理劳动关系等事项后，可以自主决定在一定时期内歇业，并向登记机关办理歇业备案。歇业期间法律文书送达地址可以代替住所或主要经营场所。

海南指导支持个体工商户和私营企业积极参与发展电商、跨境电商，倡议电商平台降低参与成本，助力推动琼品出岛、琼品出海，同时建立重点质量帮扶企业名录库，组织质量专家和技术人员开展“巡回问诊”，摸清企业重点质量问题，分类施策解决难题。以“专精特新”私营企业为重点，聚焦高精尖产业、资源节约与生态环境保护、城市规划建设与管理等领域，为技术创新和产业高质量发展提供计量测试、标准制修订、认证认可等专业支撑服务。

海南对个体私营经济领域的新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，以市场驱动、依法监管、鼓励创新、底线监管为原则，在坚守质量和安全底线的基础上，压缩自由裁量空间，落实海南省市场监管领域市场主体初次轻微违法行为不予处罚清单。