近年来，安徽宁国市深入推进“三重一创”建设，推动新兴产业提质扩量增效，以汽车零部件、电子信息基础材料、精细化工及新材料等产业为主的具有重要影响力的新兴产业聚集地正在崛起。

产业筑基，巩固壮大产业集聚发展根基

从山区小县到产业高地，从移民城市到投资热土。宁国发展日新月异的背后，是全市上下始终坚持“工业强市”，全力推动主导产业发展壮大成为高质量发展“主引擎”的不懈努力。

优化产业规划布局。始终坚持“以整促合、以优促强”原则，按照集聚集约、优势互补和分工协同要求，以长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起和“一带一路”等国家区域发展战略为契机，全面拉开国家级宁国经开区、港口产业园区和东津特色产业园区三大载体平台框架布局，构建以汽车零部件产业为龙头，耐磨铸件、电子信息基础材料、绿色食品深加工、精细化工及新材料等产业为重点的现代产业体系，聚力打造全国领先的绿色发展样板区、战新产业集聚区、科技转化承载区和改革创新引领区。2022年度，规上工业总产值达650亿元，主导产业占规上工业总产值比重超90%，连续多年入围全省制造业发展综合10强县（市）。

推动产业转型升级。始终坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，以头部企业为引领，汇集上下游企业协同转型，加快推进数字产业化、产业数字化，形成较为完善的智能制造产业集群。连续多年被省政府评为“发展数字经济成效明显地区”，累计培育省级智能工厂和数字化车间30家，中鼎、司尔特被评为长三角G60科创走廊工业互联网标杆工厂、专业服务商。依托中鼎、亚新科、保隆等企业“资本+技术+市场”叠加优势，加快实施并购重组和反向投资，加快企业攻克技术壁垒，实现产业由中低端向中高端攀升。中鼎先后并购美国、欧洲等20余家海外细分领域的隐形冠军企业，推动高端要素反向投资和主要产品产业链整合，实现新能源汽车等领域“国产化推进、技术迭代升级、产业补强补全”。

大力培育新兴产业。瞄准新能源、新材料等未来产业发展方向，依托现有汽车零部件、耐磨铸件与精密制造等产业集群领军作用，加大专精特新企业培养力度，打造细分行业的隐形冠军、“独角兽”。成功培育国家级“专精特新”“小巨人”企业5家、省级“专精特新”冠军企业7家、省级“专精特新”企业60家、高新技术企业141家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达74.9%。瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500强跨国大企业，谋划引进标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”。近年来，累计引进亿元以上项目300个，总投资1206.4亿元，其中百亿级项目1个，高新、新兴、战新项目230个，占比76.7%。

创新驱动，全面激发产业集聚主体活力

秉承“创新活市”理念，宁国坚持创新在现代化产业集聚发展全局中的核心地位，全面提升创新驱动发展水平，先后获批国家创新型县（市）、国家知识产权示范城市，科技创新指数位居安徽省县市区首位。

打造产业创新平台。坚持围绕产业链部署创新链，引导支持行业龙头骨干企业建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。目前，依托中鼎等龙头企业建立“国家级企业技术中心”“安徽省高性能橡胶材料及制品省级重点实验室”等国家级省级创新平台，有力促进产业集群在高领域开展研发。投入2.8亿元，建成14万平方米“宁国智谷”服务区域科技创新，先后引进工信部赛宝核心基础零部件产业技术研究院、华测宁国橡胶密封件公共检测中心、安徽省耐材料质量监督检验中心等机构，入驻2家技术研究院、50余家科技型孵化企业，构建起“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务体系。

优化产业创新生态。坚持以科技创新政策、金融扶持政策为催化剂、提速器，推动创新驱动经济社会高质量发展战略的效应不断显现。出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》等，鼓励企业加大技术改造、创新研发投入，加快实现扩规模、促转型、增效益，走内涵式发展道路，实现企业“降本增效”。财政每年安排4000万专项资金，从支持企业加大研发投入等十个方面全方位支持鼓励企业创新；成立产投集团，设立10亿元产业发展母基金，大力引入私募风投、创投机构，推动金融、科技与产业融合发展；联合省科技担保公司开展“科技贷”，全年发放科技型中小企业科技信贷6000万元。

培育企业创新主体。立足强化企业创新主体地位，以中鼎、司尔特、保隆等自主研发能力强、产业拉动作用大的行业龙头骨干企业为依托，支持企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，支持企业牵头组建创新联合体，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，促进各类创新要素向企业集聚。目前，中鼎集团在“流体系统”“降噪减振及轻量化底盘系统”“密封系统”技术领域确立全球领先地位，保隆汽车配件、司尔特肥业、源光电器等企业主导或参与制（修）订国家标准、行业标准、地方标准245项。

人才集聚，催生释放产业集聚发展动能

功以才成，业由才广。宁国牢固树立人才资源是“第一资源”理念，以产聚才、以才促产，人才资源总量、质量和贡献全面提升，形成“以人才支撑创新、以创新引领产业、以产业汇聚人才”的生动局面。

建强产业链条。作为安徽“最像浙江的城市”，经过40余年，宁国从最初学习“苏南”“温州”模式，到今天已实现汽车零部件等主导产业集聚发展。现集聚汽车零部件企业450余家，其中规上企业93家，是全省三大生产基地之一，“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”产业梯队逐步形成。以中鼎集团为例，以产业链为纽带，推进“全球并购、中国整合”战略。先后引入290余项国际发明专利、300余项关键材料配方，引进行业高端人才30余人，研发和技能人才超5000人。目前，汽车零部件等主导产业集聚各类产业工人近4万人，吸引2万余县外人员落户。

激活企业主体。回顾宁国多年来的发展，得益于拥有一大批创新能力强的企业，宁国人才的第一方阵是企业家群体。从40年前以夏鼎湖为代表的企业家“四大名旦”、金国清为代表的企业界“十大金刚”，到新世纪以夏迎松为代表的“新生代企业家”，宁国逐步形成“老、中、青”三代宝塔形企业家群体。比如，耐磨材料厂1998年改制后，老员工开办新企业，目前扩张到140余家。坚持招商引资与招才引智相结合，探索建立“人才+项目”联动机制，通过市属国企控股上市公司，引进落地吉利、仕净等重大招商项目，辐射带动近2000余高层次人才落地落户。连续三年获评浙商最佳投资城市，浙江籍在宁投资兴业人员累计超3万人。

深化创新合作。坚持“不求所有、但求所用”理念，着力搭建以需求为导向、以项目为纽带、以产业为载体的人才使用大平台。中鼎、桑尼泰克等160余家规模工业企业与高校院所开展产学研合作，成功孵化“空气悬挂”“新能源汽车热管理系统”等一批尖端高科技产品。中鼎集团下属密封件公司拥有全国同行业唯一的“国家级优秀企业技术中心”“博士后科研工作站”，工程技术研发人员超1300人。现有院士和博士后工作站11家、万人发明专利35.6件，建有合工大宁国汽车产业研究院、安农大宁国科技小院等产学研合作基地80个。

环境升级，聚力打造产业集聚保障矩阵

宁国始终把优化营商环境作为推动产业集聚发展的重要突破口和着力点，全力打造营商环境“金字招牌”，以优质营商“软环境”铸就产业发展“硬实力”。

全面优化政务环境。树立以企业为主体的意识，当好为企服务“店小二”，真正做到“无事不扰，难时出手”，多栽树、不摇树、勤培树，着力打造全省县域“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。出台《优化营商环境企业诉求闭环办理工作机制》，实行“一口收办、分类交办、限时办理、按时反馈”闭环办理流程，确保收集到的所有问题均在1个工作日内交办至责任单位，7个工作日办结。对全市563家重点企业和90个重点项目，明确由382名责任干部逐一进行包保，通过开展常态化月度走访，核实更新企业信息，宣传各级各类惠企政策，广泛收集企业反映问题。2022年以来，通过为企服务平台累计办理企业诉求2337个，办结率100%。

全面优化政策环境。按照“早谋划、早落实、早解难”原则，严格规范行政行为，实施包容审慎监管，全面提速提效落实惠企政策，最大限度提高政策助企纾困的效果，切实把政策的含金量变成企业的“真金白银”。制定《宁国市支持实体经济发展政策清单》，梳理惠企政策42个、226条，利用政府网站、宁国发布“百问百答”专栏对外公布，通过市级领导、联企干部送到企业手中，提高企业知晓率，确保实现“应享尽享”。大力推行“免申即享”“即申即享”，通过系列“快办”服务加速释放“政策红利”，促进企业迸发活力。2022年兑现各类惠企政策资金4.2亿元，落实组合式税费支持政策12.3亿元。

全面优化要素保障环境。把握国土空间规划和“十四五”规划编制契机，明确永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，预留重大项目用地，为承接产业集聚发展提供地理空间支撑。建立土地、林地要素保障会商机制，根据用地需求随时召开会商会，对符合产业政策、通过项目预审的项目，计划指标应保尽保、优先受理、高效办理。大力推进工业用地“退二优二”，深入开展闲置厂房和“僵尸企业”清理，有效盘活闲置厂房，推进低产低效企业稳步退出，为优质项目、优质企业腾挪或预留空间，实现“腾笼换鸟”。近年来，累计处置批而未供土地1.12万亩，处置闲置土地和工业低效用地超5000亩。进一步加大企业上市融资支持力度，优化调整财政支持多层次资本市场发展奖扶政策，加快完善产业金融服务体系，为企业迅速做大做强提供金融支撑。2023年度，中鼎股份、香农芯创等宁国上市企业计划再融资28.6亿元。（张欢）