潜在的盟友非常有意与美国合作,以谋求共同利益。毫无疑问,重新强大起来的联盟是必不可少的。单一国家无力应对的全球性问题正在激增,在这种情况下,各国迫切需要采取协调一致的行动。遗憾的是,打造以华盛顿为首的国际联盟网络将受到一个主要制约:美国国内政局的动荡。
在特朗普之后,美国人一定不会允许自己的国家以高尚的理由为名做坏事。美国没有“回来”,我们不应该希望它这样“回来”。拜登的任务不是恢复美国在世界的领导地位,而是在世界的新位置上领导美国。
拜登团队承认,特朗普政府已经确定了与中国进行战略竞争的重要性。然而,特朗普的方法是不稳定的,其主要缺陷是忽视了美国与盟友关系,以及美国在从气候变化到全球健康问题等一系列领域中发挥领导作用的需要。拜登的对华政策将以重建美国工业基础以及进行结构改革弥合社会分裂为中心。
美国总统拜登24日签署行政令,要求美国联邦政府部门和机构对关键产品和行业的供应链风险进行全面评估,解决美国供应链的脆弱性和面临的风险。
零和的方式不仅会损害中国的利益,也会损害美国的利益。贸易战已经损害了美国的经济并将美中关系复杂化,同时也毫无疑问地正在恶化这场新冠疫情。如果拜登真想对北京采取新的政策,那么眼前的任务不是“极其激烈的竞争”。美国对华应该以诚恳但务实的外交政策为中心。
解决环境正义问题是拜登和哈里斯政府的首要任务。在美国新总统拜登就职一周后,他在白宫将1月27日定为“气候日”,并签署多项行政命令,其中一项旨在“确保环境正义和刺激经济机会”。
拜登政府做任何被认为能给中国喘息之机的事情时,都会受到非常严格的约束。他们有明确的政策目标以及大量可用措施,但还没有“搞清楚该如何将战略部署和战术结合起来”。
拜登和他的团队意识到,美国在阿富汗蒙受了巨大损失:过去20年中,美国有2000余人伤亡,并花费了1.5万亿美元。显然,美国希望摆脱这场无止境的战争。但是,美国也意识到,它不能匆忙离开,这会威胁到美国的安全利益。因此,可以预期拜登政府将向塔利班和巴基斯坦施加更大压力,以缓解阿富汗国内的暴力形势。
拜登政府承诺,将引领美国联邦层面气候行动进入一个新时代,承诺扩大可再生能源,并在2050年前实现碳中和。本文讨论减排、清洁增长和能源可恢复力等关键措施,如何影响人们对国家在应对气候变化方面表现的看法。
不同于北约盟友或韩国,在特朗普政府领导下,美日关系并未受到影响。日本对美国的信任似乎也没有受到影响。鉴于这些事实,拜登政府也许不必花费过多时间来“恢复”美日关系,但是毫无疑问,仍有工作要做。考虑到东京和华盛顿都可能倾向于专注于国内优先事项,因此在同步优先事项方面将面临挑战。
美国总统拜登誓言要把与盟国合作放在美国应对全球挑战努力中心位置。欧洲领导人对这位总统的前景持谨慎乐观态度,他们甚至准备一份建议清单,借此美国和欧盟可以达成一项“新跨大西洋议程”。
在可预见的未来,即使不是在拜登整个总统任期,欧美国家政治的混乱性质也将给大西洋两岸关系蒙上阴影。在全球化时代,外交政策对国内政治尤其敏感,美国总统拜登和他的欧洲同行们可能会发现很难执行他们的议程。
新冠肺炎疫情仍在美国肆虐。预计拜登政府在上任初期将采取果断行动,抗击疫情并应对其后果,包括刺激经济。因此,拜登在担任总统的头几个月,将把政府的活动重点放在国内问题上,包括实施新的抗疫战略和再一次出台经济刺激方案。