2019年10月30日,新加坡李光耀公共政策学院、美国布鲁金斯学会与中国国际经济交流中心联合举办主题为“中美关系:为亚洲与世界发展打造共同愿景”的国际研讨会。会上,专家认为,鉴于中美之间日益加剧的竞争可能会破坏当前的多边世界秩序,亚洲国家需要在创造中美之间的共同点上发挥更为关键的作用。
目前,对与中国争夺技术优势的竞争,美国的反应倾向于脱钩,但这不太可能成功。如果美国专注于提升自身竞争力,与全球志同道合的合作伙伴共同制定技术政策方法,并加强国际贸易体系,则美国就有更大的成功机会。本文研究了更大的战略竞争风险以及减轻中美经济对抗影响的潜在解决方案。
中美紧张关系不断升级,不仅涉及贸易问题,也涉及战略、安全、价值观等广泛问题。因此,有必要研究东盟和其他国家在这场大国竞争中所面临的技术选择。文章认为,东盟国家在做出选择时,不应从中美两国中二选一、“选边站”的角度出发,而应从基础设施建设和总体经济发展角度做出选择,这点尤为重要。
未来几年,中国将会对美国构成越来越严峻的挑战,但这种威胁与冷战期间苏联构成的威胁截然不同。中国越来越融入国际社会。美国将重心从中东转移到亚洲是有道理的。但是,中国虽然是一个强大的竞争对手,但还算不上敌人,美国也不应该把中国视为敌人。
中美两国现在陷入了对未来技术主导地位的竞争。与此同时,双方主要政府组织的某些成员都在推动供应链和价值创造生态系统的脱钩。文章指出,中美的技术竞争和由此引发的“脱钩”对全球创新供应和价值链有深远影响。
纵观历史,中美关系对朝鲜半岛局势有巨大影响。目前,特朗普治下的中美关系轨道正向战略竞争方向发展,这将给韩国带来可怕的影响。夹在其安全支持者和巨大邻居之间,韩国将越来越多地被迫在中美间做出选择,而这样并不利于长期的联盟维系。
一些观察家认为,中美竞争给东南亚国家的一些部门带来了意外之财,但人们不应忽视中美争端所产生的不确定性。例如,中美间不断升级的冲突和变幻无常的谈判动态会进一步削弱投资者的信心,进而影响跨国供应链的扩张,甚至导致跨国生产网络的隔离。对于东盟而言,这一结果并不乐观。
5G是下一代无线技术,也是对未来十年的一种投资。5G这种基础设施将改变社会、工业、自动化,并成为全世界数字经济的支柱。不幸的是,由于美国将中国技术与安全和贸易问题联系起来,中美间控制5G技术的竞争变得相当难看。中美间的这场技术战有可能重塑世界秩序。
争夺未来数据高速公路主导地位的竞争处于中美战略竞争的最前沿。中美两个大国在争夺其他国家的支持和基础设施项目,寻求获得技术、经济和安全优势。禁止中国公司参与第五代移动通信基础设施(5G)项目是美国政府对以色列的最明确要求,包括与美国安全援助和情报合作的明确联系。
人们有理由得出这样的结论:即华为对美国国家安全构成一定程度的威胁,但美国或许可通过不那么全面的措施缓解这种威胁,而非禁止与华为的一切商业活动。但若美国政策制定者坚持采取较极端措施,他们应该首先分享确凿的证据。
与以往的执法挑战不同,中国的金融体系规模如此之大,以至于大规模的制裁违规行为很难通过一系列常规的二级制裁加以实施,这突显出针对新经济领域制裁的必要性。考虑到这一点,美国政府应调整其强制性经济战略,以反映出在制裁之外更广泛地使用工具。制裁的最终目的不应仅仅是惩罚,而应是改变行为主体的行为。
几个月来,美国一直向欧洲盟国施压,要求其彻底禁止华为参与欧洲的5G基础设施建设。在这种情况下,欧洲人有可能成为争夺技术领导力的地缘政治斗争的对象。在这种背景下,捍卫欧洲的利益和价值观将要求欧洲人制定一项共同的政治战略——基于合理的原则和客观标准——来应对新技术将带来的地缘政治冲突。
澳大利亚也不用急于大幅调整自身的安全和防御态势。尽管存在缺陷,特朗普领导的美国仍是澳大利亚平衡与中国关系的最佳选项。
中美战略竞争将给技术创新的发展、方向和特征带来重要的预期影响。欧亚集团2019年的风险报告指出,政治因素将减少下一代新兴技术发展可用的金融和人力资源,人工智能(AI)和机器人技术的全球驱动将因此受挫。
中国扮演着一个不断上升的挑战者的角色,试图打破现有的权力平衡。在传统上由美国主导的领域,技术和创新似乎是北京方面在对华盛顿发起正面攻击时的首选武器。中国不仅仅在获取技术。中国的目标包括监管国际贸易和全球治理。
为获取“技术优势”,世界主要国家正在积极构建创新体系以掌握核心技术。崛起中的中国一直在积极发展其科技能力,美国对此十分警惕。因此,中美两国间爆发了争夺尖端技术主导权的竞争。
美国政府将世贸组织视为与中国竞争的另一个领域。提议的改革主要是为了保护发达国家免受他们所谓的不公平竞争,并阻止与最大的商品出口国——中国的贸易不平衡程度加深。
5G之争的核心是西方国家(特别是美国)试图阻止中国作为下一代技术的领先者获得全球和经济影响力。这场竞争可能导致两个政治和地理上“隔绝”的5G网络阵营,两者间或不能互操作,从而减少经济收益并增加交易成本。这场竞争不仅影响了下一代技术的出现,也影响了未来的全球政治进程。
如果中美之间的对抗持续相当长一段时间,那无疑会影响中国及其外交政策,影响与包括日本在内的其他非美国国家的互动。如果对抗继续升级,日本将被迫站队。这种情况将构成零和游戏。因此,日本必须确保美国坚持其在东亚和印太地区的安全承诺,并同时努力防止中美经济和技术脱钩。
本文分析了以美国为首的对华贸易战的影响及其对中国、美国和欧盟的直接后果,研究了面对中美战略竞争,欧盟的选择。欧盟最后一个选择是将重心转移到中国,或者至少在中美之间保持中立。
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