中美两国就第一阶段协议达成一致。从中美官方的有关评论和协议将于2020年1月签署的安排中不难看出,中国已后退一步,以争取时间并防止它与美国的关系进一步下滑。特朗普发动的贸易战使中国认识到,从技术到金融的一系列领域,自身过于依赖美国。因此,中国在未来几年要做的就是用“时间换空间”,以减少对美国的依赖。
中国崛起及其对世界的态度迫使美国应对中国雄心带来的诸多挑战。因此,美国已明确把中国确定为竞争者。鉴于美国需要赢得竞争,与盟友和志同道合国家合作至关重要,因为从历史上看政治伙伴的数量一直是地缘政治斗争的一个决定性因素。
《2018年美国国防战略》明确指出,要与中国竞争,美国必须放眼于东北亚以外,要应对中国在世界各地的扩张。尽管如此,美国政策制定者不能忽视中国门口发展动态的战略重要性。在对中国采取更具竞争性的态度时,美国必须要考虑到与朝鲜接触对东北亚关系格局的影响。
美国和中国是战略竞争对手,技术是这场竞争的核心,对经济实力和国家安全都至关重要。美国从与中国的合作中受益——包括学生和技术专家交流、中国某些投资和相互关联的供应链,以及双边贸易流动。然而,美国在科技领域很容易受到中国威胁,这将危及美国安全、隐私和竞争性的科技产业。
今后,美国在与中国的经济竞争中需要采取一种从根本上不同的方式,要既能增强美国技术和金融实力,又能直接对抗中国的敌意活动。中国是一个强大的挑战者,但美国仍可以与之展开正面竞争。不过,美国需要从根本上重新考虑战略。
当前中美之间的冲突是“地缘政治史上最大的较量”,除非双方尽最大努力撤出这场冲突,否则将危及基于规则的多边世界秩序的稳定。新加坡国立大学亚洲研究所特聘研究员肖尔·马布巴尼指出,中美关系正在走向对抗。在接下来的两年中,这种势头将无法停止。
中美之间的贸易战一直备受关注。作为一种现象,贸易战成为保护主义的工具和抵抗外来影响的一种尝试。当前的中美贸易战超越了经济壁垒,在更大的范围内代表了两种不同国家模式之间的冲突。此外,它正在演变成一场争夺技术领导权的战争。快速发展的5G技术是其工具之一。中美目前正在上演5G主导权之争。
让美国脱离华为比预想的更难。两者在经济上已捆绑在一起。美国芯片和软件对华为网络运转至关重要,包括美国农村部分网络。一旦美国针对华为的禁令生效,华为手机可能无法获得安卓安全更新。但这种禁令也会让美国供应商蒙受损失,并招致中国反制。在中美争夺技术和战略主导地位的背景下,这种进退两难的局面正在呈现。
中美之间的战略竞争对韩国的外交政策提出了迫在眉睫的挑战。历史上,韩国一直对中国和美国采取着“模棱两可”的立场,不愿偏袒任何一方。然而,在中国推出“一带一路”倡议和美国推进“印度洋-太平洋”愿景后,韩国在两个大国之间“走钢丝”变得越来越困难。
2019年10月30日,新加坡李光耀公共政策学院、美国布鲁金斯学会与中国国际经济交流中心联合举办主题为“中美关系:为亚洲与世界发展打造共同愿景”的国际研讨会。会上,专家认为,鉴于中美之间日益加剧的竞争可能会破坏当前的多边世界秩序,亚洲国家需要在创造中美之间的共同点上发挥更为关键的作用。
目前,对与中国争夺技术优势的竞争,美国的反应倾向于脱钩,但这不太可能成功。如果美国专注于提升自身竞争力,与全球志同道合的合作伙伴共同制定技术政策方法,并加强国际贸易体系,则美国就有更大的成功机会。本文研究了更大的战略竞争风险以及减轻中美经济对抗影响的潜在解决方案。
中美紧张关系不断升级,不仅涉及贸易问题,也涉及战略、安全、价值观等广泛问题。因此,有必要研究东盟和其他国家在这场大国竞争中所面临的技术选择。文章认为,东盟国家在做出选择时,不应从中美两国中二选一、“选边站”的角度出发,而应从基础设施建设和总体经济发展角度做出选择,这点尤为重要。
未来几年,中国将会对美国构成越来越严峻的挑战,但这种威胁与冷战期间苏联构成的威胁截然不同。中国越来越融入国际社会。美国将重心从中东转移到亚洲是有道理的。但是,中国虽然是一个强大的竞争对手,但还算不上敌人,美国也不应该把中国视为敌人。
中美两国现在陷入了对未来技术主导地位的竞争。与此同时,双方主要政府组织的某些成员都在推动供应链和价值创造生态系统的脱钩。文章指出,中美的技术竞争和由此引发的“脱钩”对全球创新供应和价值链有深远影响。
纵观历史,中美关系对朝鲜半岛局势有巨大影响。目前,特朗普治下的中美关系轨道正向战略竞争方向发展,这将给韩国带来可怕的影响。夹在其安全支持者和巨大邻居之间,韩国将越来越多地被迫在中美间做出选择,而这样并不利于长期的联盟维系。
一些观察家认为,中美竞争给东南亚国家的一些部门带来了意外之财,但人们不应忽视中美争端所产生的不确定性。例如,中美间不断升级的冲突和变幻无常的谈判动态会进一步削弱投资者的信心,进而影响跨国供应链的扩张,甚至导致跨国生产网络的隔离。对于东盟而言,这一结果并不乐观。
5G是下一代无线技术,也是对未来十年的一种投资。5G这种基础设施将改变社会、工业、自动化,并成为全世界数字经济的支柱。不幸的是,由于美国将中国技术与安全和贸易问题联系起来,中美间控制5G技术的竞争变得相当难看。中美间的这场技术战有可能重塑世界秩序。
争夺未来数据高速公路主导地位的竞争处于中美战略竞争的最前沿。中美两个大国在争夺其他国家的支持和基础设施项目,寻求获得技术、经济和安全优势。禁止中国公司参与第五代移动通信基础设施(5G)项目是美国政府对以色列的最明确要求,包括与美国安全援助和情报合作的明确联系。
人们有理由得出这样的结论:即华为对美国国家安全构成一定程度的威胁,但美国或许可通过不那么全面的措施缓解这种威胁,而非禁止与华为的一切商业活动。但若美国政策制定者坚持采取较极端措施,他们应该首先分享确凿的证据。
与以往的执法挑战不同,中国的金融体系规模如此之大,以至于大规模的制裁违规行为很难通过一系列常规的二级制裁加以实施,这突显出针对新经济领域制裁的必要性。考虑到这一点,美国政府应调整其强制性经济战略,以反映出在制裁之外更广泛地使用工具。制裁的最终目的不应仅仅是惩罚,而应是改变行为主体的行为。
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