美国总统拜登7日表示,美国不会为了与伊朗谈判而先解除对伊制裁。
美国在亚洲的真正目标是谋求与中国保持力量平衡,为阻止中国称霸而维持美国的影响力,并让亚洲国家相信美国的行动具有正当性。换言之,拜登政府并非要与中国敌对,而是谋求保持均势。情况将如何发展,让我们拭目以待。
东南亚国家继续寻求国际合作伙伴的帮助,以应对新冠肺炎疫情,特别是在确保获得疫苗方面。中国正在积极回应这一呼吁。相比之下,美国一直没有参与该地区早期疫苗外交。这种缺失助长一种说法,即伤痕累累的、孤立无援的美国无法帮助引领世界走出这场危机。
过去4年,美国和土耳其关系出现一系列持续危机。虽然许多问题已化解或推迟,但它们几乎没有消失。尽管美国前总统特朗普个人愿意满足土耳其的要求,阻止了这些危机爆发,但他的做法只会加剧引发危机的根本动力。简而言之,土耳其政府将美国视为战略威胁,而非盟友,华盛顿也有越来越多人开始以同样的眼光看待土耳其。
美国将继续支持印度,将其作为维护印太地区稳定的力量,以及作为遏制中国日益增长的影响力的伙伴。未来几年,预计美印将加深军事、能源和经济合作,包括就自由贸易协定进行谈判。围绕印度遵守人权原则和民主标准等而可能出现的紧张关系,不应危及基于战略和经济利益融合的双边合作。
美国总统拜登4日发表就任以来首次外交政策演讲。拜登将中国称为“重要竞争对手”,声言将应对中国给美国带来的“挑战”,同时提出将在符合美国利益的情况下,与中方开展合作。
菲美联盟未来充满不确定性、面临来自地区伙伴的怀疑、地区经济外交前景不明朗,这都让拜登政府在东南亚的外交政策受到前所未有的考验。
拜登执政或将为美国与欧洲恢复关系提供机会,美欧的盟友关系受损不仅仅是特朗普执政期间大西洋两岸的分歧加剧造成的,也是欧盟持久的内部分歧造成的。有的成员国主张让美国在欧洲发挥更多的作用,因为欧洲在安全和防卫上非常依赖美国。也有成员国主张欧盟必须实现更大的“战略自主权”。未来几年这种内部分歧将继续存在。
2017年特朗普政府发起的贸易战,以及2020年新冠肺炎疫情导致国内外市场动荡,未来价格和农业企业财务状况存在相当大的不确定性。鉴于拜登政府的优先事项,即将出台的2023年农业法案,以及国会关键委员会、美国农业部和环境保护部门领导层的重大变化,美国可能正处于农业政策重大变化的风口。
全球发展的倡导者和实践者都呼吁拜登-哈里斯政府重视发展,将其作为维护国家安全的工具,把其视为美国国民性格的体现。拜登提名前美国常驻联合国大使萨曼莎·鲍尔为美国国际开发署署长是朝这个方向迈出的重要一步。此外,制定一套全球发展战略能够加强和巩固发展目标。
美国人可能认为中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗是他们面临的最大外交挑战,但拜登在任期之初最有可能面临的考验是土耳其对国际法和东地中海安全与稳定构成的日益严峻的挑战。
即使在拜登担任美国总统期间,美国中东政策的主要驱动力也可能保持不变。因此,美国在该地区许多冲突中所扮演的角色最初或变化不大。可能的例外是美国或重返与伊朗的核协议。
是美国霸主地位的主要威胁,要想维持美国的地位必须增加对中国的施压。特朗普政府过去4年执政传递出这样的信息。但拜登政府是否也认同这样的标准呢?
共同事业的基础存在于深厚的历史根源和当代意义。与拜登总统的就职演讲相呼应,中美双方“停止叫嚷、降低热度”是合乎情理的。
为了让美国就国内外粮食安全问题承担起责任,下一届美国政府必须更好地阐明投资是美国价值观的直接延伸。
美国需要对其在波斯湾、阿拉伯海湾和中东的安全努力作出根本改变。过去4年里,美国对海湾安全方面的破坏,比建立稳定威慑和防御结构要多。与此同时,该地区的威胁已经远远超出“ISIS”等极端组织以及过去对伊朗核武器的评估。
作为美国的重要贸易伙伴,加拿大和墨西哥有可能成为美国总统拜登加快能源转型、打造可再生能源技术和制造业竞争力的天然盟友。毫无疑问,两国都会乐意看到贸易关系恢复到较为稳定的状态。然而,三国围绕能源议程的紧张态势正在显现。
如果拜登总统真想在全球技术竞赛中击败中国,那他将需要学习中国的经验,扭转美国长期以来看不到与发展中国家的技术接触带来的战略好处的局面。新政府绝不能原样照搬特朗普的做法。它削弱中国激烈竞争的糟糕手法没有赢得新的合作伙伴。
拜登总统将不得不推翻他的前任在美中关系上目光短浅并弄巧成拙的做法。简言之,这个世界需要一个热心于让全球更加充分地做好准备,以应对未来公共卫生挑战的中国。如果没有美中的合作,预先阻止另一场卫生灾难的行动在最好的情况下也是不够充分的。而在最坏的情况下,这将是毫无意义的努力。
国际经济是美国政策一个领域,特朗普和拜登时代之间将出现明显分歧。无论是减少对双边贸易逆差和关税的执迷,更多致力于多边问题解决,还是更有纪律的决策过程,拜登政府的做法将与前任政府明显不同。但在国际经济政策三个方面,拜登总统似乎存在相互冲突的方向。
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