为了探讨气候风险对美国能源系统和国家安全的挑战,对外关系委员会于2019年3月18日和19日在纽约举办了为期两天的研讨会。与会人员探讨了如何衡量、管理和减轻与美国能源基础设施、金融市场和国家安全相关的气候风险。本文总结了在本次研讨会上提出的有关观点。
英国把未来四年对绿色气候基金的承诺翻倍,达到14亿英镑。目前,绿色气候基金在41个国家有28个减缓气候变化的项目。根据该机构数据,在成本相同的情况下,最有效项目减排量比最无效项目多150倍。随着资金增加和英国担任联合主席,现在是鼓励绿色气候基金重视最有效支出的一个重要契机。
中国近来出台的非二氧化碳减排政策可使其在2015年至2030年期间避免35亿吨二氧化碳当量。这是朝正确方向迈出的一大步,但还可以做更多。若中国采取更具成本效益的行动来解决非二氧化碳排放源的问题,它可以在此期间再减少30亿吨二氧化碳当量。中国通过制定政策来控制非二氧化碳排放已取得重要进展,但它必须走得更远。
自2016年以来,英国天主教援助慈善机构CAFOD和英国海外发展研究所就开始分析英国对发展中国家能源的公众支持,看它是否符合英国的气候变化和发展目标。本报告使用更新的方法分析了2010-11至2017-18年间英国对发展中国家的能源支持。
气候变化导致的人类迁徙范围和规模将考验国家和全球治理以及国际合作的极限。多边机构、发展机构和国际法必须作出更多努力,全面研究气候变化的挑战。气候变化与移民相互关联,需要人们制定新的、灵活的、全面的解决方案,来应对这一现实带来的多维挑战。
如果美国采取行动应对气候变化的风险,电力行业的煤炭使用量将会迅速下降。这将给该行业雇用的5.3万名美国工人以及他们所在的社区带来重大风险。本文探讨了未来碳排放受限对依赖煤炭的美国地方政府的影响。
为了避免气候变化带来的最坏影响,美国和整个世界必须在未来30年内大幅减少温室气体的排放。本文探讨了与美国经济深度脱碳相关的挑战和机遇。作者侧重于实现清洁能源未来的脱碳战略,包括能源效率、电气化、清洁发电以及碳捕获和储存。这些战略提供了将升温幅度限制在1.5摄氏度以内的途径,以限制气候变化的最坏影响。
中东和北非地区面临着安全、水资源短缺和气候变化一系列危机。它们相互关联——水危机因气候变化而加剧,可能助长冲突,而不安全则是处理其他紧迫问题的障碍。这三个危机需要共同解决。
技术转让是国际气候变化谈判中最具争议的问题之一。本文探讨了技术转让的障碍,并提出了改进现有技术转让框架的战略。虽然资金问题是全球各国一致认同的最大障碍,但吸收技术的能力同样重要。除了资金问题外,在转让方式、技术性质、寻求此类技术的部门、知识产权等方面也可能会出现障碍。
气候变化对人们的健康有很大影响,因此,重要的是不仅要减少温室气体,还要为天气和气候变化相关影响做好准备,并适应它们。有必要制定对气候变化有抗御力的卫生政策。
少数国家存在强烈政治意愿,希望在应对气候变化方面取得进展和实现政策一致性。世贸组织和通过自由贸易协定发展起来的全球贸易体制可以提供很大帮助。贸易政策官员需要保持大局观,在所有贸易协定中推动贸易与气候变化相关辩论,对贸易协定所有章节进行气候影响分析,并寻找采取气候行动的新方式。
政策制定者和利益攸关方在很大程度上评估了环境恶化和气候变化对金融体系稳定构成的风险。本文绘制了向低排放经济转型所带来的风险分布图,并研究了其在金融体系内的传导渠道。
2018年拥有多边和平行动人员最多的十个国家中有八个位于极易受到气候变化影响的地区。因此,气候变化不仅仅是人类安全的问题——它正在改变整个安全领域。尽管如此,建立和维持和平的国际努力尚未系统地考虑到这些新出现的挑战。
气候与发展的长期规划需要有针对性的治理和制度安排。通过国家自主贡献和低排放发展战略等努力,大多数国家在近期和中期气候变化规划方面都有一定经验。然而,目前的承诺还不足以将升温幅度控制在远低于2摄氏度的水平,而今天正在作出的决定可能会对这一目标能否切实实现产生重大影响。
今天的消费和废物产生模式是不可持续的。它们助长了社会不平等和环境恶化,这些因素正在污染我们的海洋,使地球升温,威胁物种生存,并助长疾病的传播。如果人们要让子孙后代有机会过上健康和繁荣的生活,经济、农业和能源系统将需要在未来几十年有所转变。
气候变化对农业系统的影响正在加剧。联合国政府间气候变化专门委员会最近的报告显示,随着气温攀升,气候变化正促使该系统超越可持续发展的界限。当气候影响如此严重,可能会破坏畜牧业生产的持续生存能力和依赖畜牧业的社区的生计时,必须采取变革性的适应措施。
环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(BIMSTEC)内的南亚国家特别容易受到全球变暖导致的天气变化的影响,这些变化会带来经济和生命的损失。与此同时,BIMSTEC国家经济取得了令人瞩目的增长,其活动增加了温室气体排放。本文概述了这些国家在履行其气候行动承诺方面取得的成就。
联合国框架内的气候行动不足以实现国际商定的减排目标。让各国承担责任并促进雄心壮志的努力必须吸引更多的参与者并更有创造性地动员他们给予支持。本文阐述了应对气候变化挑战须取以下四项措施。
要成功地在发展全球经济的同时保护气候,需要两个不可或缺的力量发挥强有力的领导作用:美国这一世界第一大经济体和私营部门——最重要的是它的创新能力。气候与能源解决方案中心正致力于通过“2050年气候创新”来帮助阐明和应对这一迫在眉睫的长期挑战。
该研究手册将成为气候变化适应政策的研究者和从业者、以及对相关研究方法和政策感兴趣的人不可或缺的资源。此外,环境研究、公共政策和政治的本科生和研究生也将发现本研究手册是建立适应科学与政策的深层知识的宝贵基础。
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