如果让公平、发展和保护气候在政治上可行的唯一方法是让富裕国家大规模提供低碳、低成本的新技术,那么这些国家就需要迅速行动起来开发这些技术。高收入国家应该迅速、充分脱碳。中上收入经济体也必须迅速、积极减排,这既可以直接限制未来气候变化,也可以进一步刺激全球对低碳创新的需求。
发达国家(主要是西方国家,过去的殖民大国)消耗的“碳预算”远远超过它们的份额,而发展中国家对气候灾难责任不大,正在努力履行与其人口相当的基本义务。
为实现《巴黎协定》长期目标,发达国家必须支持发展中国家实现国家自主贡献,并调动所需气候资金。本文利用气候资金追踪工具、报告和气候需求评估提供的信息,分析新冠肺炎疫情对17个发展中国家气候资金和气候行动实施的影响。
《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)正在英国格拉斯哥举行,与会方取得包括签署《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》《格拉斯哥突破议程》等在内的一些成果,接下来各方将就全球减碳展开协商。
将全球变暖控制在1.5°C需要在发电、建筑、工业、交通、土地利用、沿海地区管理和农业等领域进行深远变革,并立即扩大碳去除技术应用和气候融资。本文将这些转变转化为2030年和2050年的40个目标,并提供可衡量的指标。
德国过去10年在气候融资方面的行动,使其在气候谈判和气候融资承诺方面处于领先地位。通过在气候大会上采取果断行动,并凭借即将就任七国集团主席国的身份,德国新政府可以最大限度提高世界避免灾难性气候变化的几率。
正如拜登政府和其他政策制定者所说的那样,投资于清洁技术和设备升级可以创造数百万就业机会,并促进美国工业发展,这是最近美国联邦政府推动基础设施建设的一部分。挑战在于,仍然很难精确衡量与气候相关的成本和收益。
从2005年到2018年,美国能源部门二氧化碳排放量减少12%,但全国平均水平掩盖了各州表现的巨大差异。一些州排放量大幅下降,另一些州排放量几乎没有变化,甚至有所增加。如何解释这种差异?政策制定者可以从各州减少排放中学到什么?
应对气候变化及其影响的多边方法必须超越象征性的决定,而朝着多方利益相关者、相互关联的实施方向发展。可持续发展目标13使成员国有机会加强对大型发展项目的问责,如中国的“一带一路”倡议。可持续发展目标13的多边问责制可以保护发展中国家免受负面环境后果影响,并有可能激励中国将其投资用于实现气候变化的共同标准。
上万名科学家再次呼吁立即采取行动,应对气候紧急状态,并警告说多个气候临界点正在逼近。
近期,欧盟委员会宣布一项全面计划,要在2030年之前将欧盟碳排放量在1990年水平上减少55%,并在2050年之前实现“净零”排放。这使欧盟在气候变化问题上取得全球领导地位。
加强撒哈拉以南非洲气候行动的关键举措是在国际发展和气候融资架构内进行系统性改革。以意大利为首的G20可以在推动必要的全球金融治理改革方面发挥关键作用,并通过尽早与非洲国家建立包容性对话,提高第26届联合国气候变化大会(COP26)取得丰硕成果的可能性。
在一定程度上是由于美国上届政府4年来忽视气候变化问题,其他地区(尤其是欧盟)已经在制定并最终实施解决方案方面走在美国前面。在构建公众舆论方面,它们也走在美国前面。
2020年,联合国环境规划署警告称,目前趋势不足以实现2015年《巴黎协定》设定的气候目标。《温室气体排放差距报告》指出,到2100年,全球气温将上升3摄氏度以上,远远超过《巴黎协定》设定的1.5摄氏度的目标,这将给全球民众带来灾难性后果。这提出一个重要的代际公正问题,因为青年将首当其冲承受气候危机的影响。
2021年4月22日至23日,美国拜登政府牵头举办了全球领导人气候峰会。在会上,拜登与40位国家领导人重申了他们的气候承诺,并强调了各自国家将全球变暖控制在1.5摄氏度以内的努力。
要实现预期国家目标,以色列肯定需要在氢和碳捕获以及可再生能源和太阳能存储等创新技术方面取得进一步发展,但到2050年实现净零碳可能需要与邻国在水和太阳能等关键领域进行合作。约旦、巴勒斯坦权力机构和以色列之间的可再生水资源关系可以显著推进气候目标,并为所有相关参与者带来经济和政治利益。
大型排放国开始认识到,有必要就如何在保持公平竞争环境的同时让工业脱碳进行多边讨论。下一步应该是在所有可能的多边论坛上启动公开讨论。
现在,在追求全球影响力和领导力的过程中,超级大国正在提高自我施加的减排目标,以显示国际责任和软实力。在可预见的未来,国际气候政治将出现大国间竞争与合作并存的局面。
本文旨在通过分析加强减排目标的措施以及欧盟碳边界调整机制的经济影响,为韩国提出政策建议。
现在最相关的问题不是如何让中国承诺实现更雄心勃勃的目标,而是如何确保中国能够以公平公正的方式成功履行其当前的气候承诺。在实现碳中和的道路上,中国必须应对向低碳经济转型的影响,包括不可避免的失业和潜在的社会不稳定带来的后果。本文研究了中国这一全球生产中心在应对气候变化时面临的独特公平性问题。
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