中国与东南亚国家的非传统安全合作可能有助于中国保持其在该地区的地缘政治地位,但不太可能导致中国在该地区的战略影响力急剧增加。从本质上讲,这意味着北京或许能够阻止东盟或大多数东盟成员国对印太战略提供实质性和有力的支持,但它无法阻止东盟国家支持“自由开放的印太”战略的某些要素。
日本“自由开放的印太”(FOIP)战略的主要目标是在现有的基于规则的国际秩序基础上,塑造和巩固印太地区的区域秩序。这一构想最初旨在实现两个不同的目标:塑造印太地区的区域秩序和保障日本的防御;但是,日本逐渐将其战略重点转移到了前者上,将国防从FOIP概念中分离出来,这反映了其对这两个目标的承诺程度发生变化。
美澳同盟的未来必须牢记这一现实。为了继续取得成功并继续发挥作用,美澳同盟需要为未来的挑战制定一个现实的路线图。该路线图需要分析中国的目标以及美澳正在出现的反应。
“自由开放的印太战略”是日本首相安倍晋三在2016年提出的外交战略,旨在抗衡中国的“一带一路”倡议。一方面,印太战略促进了亚洲、非洲和中东的连通性、自由贸易和基础设施发展。另一方面,该政策使得日本重新开始维护基于规则的秩序。围绕日本印太战略的不确定性位于东南亚,东南亚也是印太战略的核心。
日本的“自由开放的印太政策”是东京在印太地区经济和安全战略的核心。尽管日本决策者不公开承认这一点,但“自由开放的印太政策”不仅旨在使东京能够在经济上与“一带一路”倡议竞争。
印尼希望将“印度洋-太平洋(合作)概念”作为东盟的一个主导概念,并计划在2018年11月的东亚峰会上讨论其想法。不过,这一概念是否会引起东亚峰会国家的关注还有待观察。
意识到东南亚在不断演变的美国战略构想中处于中心地位是一个良好的起点,尤其是由于该地区因地缘政治重要性较低,往往在美国的亚洲政策中被边缘化。但这只是第一步。
本文对比了美国在数字连通性、能源和基础设施领域提出的倡议与中国的“一带一路”倡议,强调了美中关系中竞争日益激烈的动态,以及美国盟友和该地区合作伙伴所面临的挑战。
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