基辛格说:“美国更注重压倒性的军事实力,中国则更注重决定性的心理影响。一方或者另一方迟早会出现误判。”危险在于,情感因素——尤其是在价值观问题上的情感因素——挑起了每个参与者认为的决定性的意志考验,而这些考验可能会升级为热战。因此,美国和中国需要确保不会发生此类误判。美中关系的最大希望就是缓和。
美中竞争动态发展迅速,正处于关键的十字路口。全球新冠肺炎疫情非但没有促进更大的合作,反而加剧了紧张局势,并助长了重新思考、重构和加强美国竞争地位的呼声。美国或许有能力抗衡中国的影响力,但中国的快速崛起意味着何时以及如何与之竞争的决定需要付出巨大甚至令人望而却步的代价。
技术战随之而来,在中美争夺技术优势地位的竞争中,双方都认为人才是决定哪一方胜出的关键因素。在这场人才竞争中,中国正在某些方面超过美国,中国14亿人口是美国的4倍多,因而这场竞争在人口规模方面具有不对称性,美国人对此感到担忧。
美国哈佛大学肯尼迪政府学院贝尔弗科学和国际事务中心本周发表报告称,中国已取代美国成为全球头号科技产品制造大国,还将在未来10年内成为21世纪全球基础性技术领域的最大经济体,这些领域包括人工智能、5G、量子信息、半导体、生物技术和绿色能源。
随着美国和中国在追求战略安全利益和实现经济增长的雄心之间取得平衡,全球活跃的企业正面临从制裁到出口管制的新风险。本简报阐述了美中竞争的关键驱动因素和政策工具,及其对全球和欧洲企业的影响,最后提出了一系列可能的干预措施,帮助欧盟将地缘经济风险转化为战略机遇。
美国在公开敌视北京的同时,还制裁中国企业,使它们无法获得微芯片开发技术,迫使中国在不同领域进一步自立自强。在这场技术霸权的巨头之战中,北京手中有一张强大的牌:它拥有所有稀土生产和供应的85%至95%,而华盛顿80%的供应来自中国,供应中断将对美国经济产生严重的负面影响。
亚洲是中美竞争的主战场之一。随着中美两国向内转向,亚洲维持平衡的前景似乎岌岌可危。中美疏远和向内转向或在亚洲引发“脱钩”。即便如此,亚洲各国间依然保有着强烈的相互依存关系。如果中美几十年来最糟糕的关系没有促使亚洲脱钩,那还有什么可能?中美间的对抗可能会升级,但双方似乎都渴望暂时避免这种情况。
中美这两个超级大国之间的对抗令世界陷入史上最为危险的紧张局势。这种技术竞争是根本性的。网络空间的斗争或令世界更加不稳定和危险。中美“冷战2.0”时代已经到来。
与其在阿拉伯半岛的邻国一样,卡塔尔发现自己越来越面临两难困境:虽然其经济转向东方,尤其是中国,但该国的安全与稳定仍然依赖于美国。卡塔尔与中国经济关系的加强促使两国展开更多外交层面的合作,甚至更谨慎的军事层面的合作。
东南亚国家对美国对抗中国的政策持谨慎态度。尽管拜登政府努力改善与东南亚的关系,但美国面临着加入多边经济组织或淡化人权问题的国内限制,难以在东南亚更有效地与中国竞争。美国的这些限制,再加上中国有效利用对东南亚国家的激励措施,预测美国在该地区的影响力将持续下降。
随着中美战略紧张局势加剧,许多人认为,中美两国展开了“新冷战”。这种观点暗示华盛顿或北京可以战胜对方。然而,考虑到中美双方相互依存的程度和共享的重要利益,上述观点并不可取。
一段时间以来,中美两国在贸易、技术、安全等问题上交锋不断,世界其他国家无从插手。现在或许是时候,欧盟和东盟携手规劝中美停止对抗,将目光投向气候变化、新冠肺炎疫情等更为紧迫的时代问题。
在多年将影响力拱手让与中国后,美国总统乔·拜登承诺加大美国在亚洲的接触力度,不仅捐赠数以千万计的新冠疫苗,还加强军事承诺。但就太平洋地区经济而言,拜登一直陷入中立状态而无法自拔。
倘若美国为获得针对北京的临时战术优势而牺牲对外政策的核心成就,那将是一个错误和历史悲剧。
美国最强大的——也许是唯一持久和不对称的优势是其吸引和留住国际人才的能力。尽管中国付出了巨大的努力,但仍无法复制这一成就。但糟糕的移民政策可能会使美国政府失去这一优势。如果不对科学、技术、工程和数学移民进行重大改革,美国将难以保持长期竞争力。
美国一直依赖优先考虑武力的政策,这种外交政策视角使中国得以形成了对其增长有利的小环境。战略竞争将中国和美国归类为对手,这不符合美国的利益。
进入21世纪,没有比中国崛起更大的变化。全球力量正在不可逆转地从西方转移到东方,中国在这个过程中扮演着核心角色。尽管在和平与战争之间做出选择并不完全取决于北京,但今天的中国无疑处于更好的位置来塑造环境和避免战争。
仅仅50年前,当北京在1971年10月25日夜里加入联合国时,中国还远不能与冷战时期的两个超级大国竞争。今天,再也没有人怀疑,美国正面对一个新的“战略对手”,而且这两个超级大国之间的冲突将成为21世纪的重大国际事件。
有人认为,美国战略重心从打击中东地区恐怖主义——以及在阿富汗、伊拉克和叙利亚的“长期战争”——转向与中国竞争,导致对抗日益升级并可能爆发战争。与此同时,美国国内天然气和石油产量增加,使许多人认为,美国不再需要确保海湾和中东北非地区能源顺畅出口。本文作者认为有充分理由挑战这两个假设。
欧洲没有必要为了保护美国霸权而与中国开战——不管是冷战还是热战。原因是,这只关乎美国的输赢而非欧洲的。另外,美国霸权是危险的、不可预测的,不再符合欧洲利益。相反,欧洲需要最终学会自立,那样它至少能避免参与自己不想要的争斗。那种争斗对欧洲有百害而无一利。
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