美国退出军控条约只会为崇欧政治团体提供新的弹药,挑战它在欧洲的军事存在。例如,德国社民党议会党团主席呼吁终结美国在德国部署核武器。全球军备控制条约的衰落要求欧洲必须适应新环境,以及由此产生的新挑战。现在,更深入的欧洲国防一体化对增强欧洲军事与防御能力比以往任何时候都更为重要。
由于中国面临的来自美国和其它国家的压力日渐增大,作为一个具有重要战略意义的地区,湄公河次区域在中国战略规划中的权重不断升高。与此同时,新冠肺炎疫情似乎也正在巩固中国与湄公河国家之间关系的一些发展趋势。在这种情况下,中国很可能在后疫情时期继续将外交重点放在湄公河次区域。
与当前新冠肺炎疫情危机一样糟糕的是,美国对敌对势力蓄意发动大规模生物攻击这种致命威胁准备更少。美国死于新冠肺炎人数之高表明,美国在应对自然发生的生物威胁方面准备不足。敌对势力用疾病作武器可能会给美国带来更加严峻的挑战。
许多美国分析人士认为,越南作为亚太地区和国际事务中的地区崛起国家,是美国的合适伙伴并有可能成为美国在东南亚最亲密的盟友。近期,美越防务关系持续深化,且两国还不断加强在应对新冠肺炎疫情方面的合作。因此,美越之间很有可能在未来缔结战略伙伴关系。
有人认为新冠肺炎疫情可使受冲突影响的地方实现和平,交战派别团结起来反对共同的敌人,世界团结在一起共同抗疫。然而,目前的情况是,亚洲某些冲突地区武装冲突仍在增加,冲突各方利用危机为经济或政治利益服务。促进协调与沟通,采取措施建立信任和问责制,可以帮助限制疫情对亚洲冲突地区所带来的伤害。
美国总统特朗普命令五角大楼2020年9月前从德国撤军9500人。他还严格设定驻德美军人数上限为2.5万人。这是一个好的开始。美国还应该迅速且稳定地将德国和欧洲的其他美军撤回国内。美军撤离欧洲将让美国人民受益,减少军事开支和风险。这并非“孤立主义”。
2020年初时东地中海国家渴望建立一个共同的能源市场并投资基础设施。但是,新冠肺炎疫情暂停了它们的计划。疫情经济影响及其对全球能源价格的影响,导致政府和私人投资者重新考虑成本密集型能源基础设施项目。通过这种能源整合来促进区域合作的可能性也同样降低了。疫情发展使能源合作可靠性大大降低。
美国正处于一代人以来最严重的军民危机之中,这场危机可能会对民主规范、军队地位和凝聚力造成持久伤害。特朗普呼吁使用武力来平息半个世纪以来最广泛的抗议活动在整个指挥系统引发不安与惊恐。
俄罗斯的地中海活动是其全球目标的一部分,俄罗斯将东地中海视为与美国和欧盟竞争的场所。自2015年俄罗斯参与叙利亚事务以来,东地中海已成为实现俄罗斯全球外交政策目标的重要场所。它试图干扰西方国家在叙利亚的军事和抗危机能力以及寻求解决巴以冲突。它希望控制该地区的安全并确保其能源的开采和向欧洲的运输畅通无阻。
4月,面对公众对其支出计划的批评,泰国国防部宣布推迟一些军备采购计划,如从中国采购潜艇和从韩国采购教练机的计划。泰国国防开支将减少5.65亿美元。然而,泰国经济危机不太可能造成中泰防务合作减少。
人们普遍的印象是,北极是遥不可及的地方,但那里生活着数百万人,世界依赖其资源,而且它也可能受到新冠肺炎疫情影响。迄今为止,新冠肺炎对北极地区的真正影响是经济上的而非医疗上的。此外,目前尚不清楚疫情对北极地区军事力量有何影响。主要北极军事演习主要发生在夏季和秋季初,因此这种影响可能要几个月后才能得知。
在《2018美国国防战略报告》中,美国提出“部队动态部署”战略,欲借此加强与中国、俄罗斯的竞争准备能力。问题是,军队极易受到传染病袭击。例如,一战时期暴发的1918年流感就在一年内三次袭击美军,大大削弱了军队的战备能力。至少在新冠肺炎疫苗出现和找到治疗办法之前,美军面临着保持战备能力的巨大挑战。
美国新冠肺炎疫情仍处于初始阶段,但疫情及其应对措施已经对军事创新造成巨大的损害。虽然船舶、飞机和车辆的制造仍在继续,但由于演习取消、实验推迟和实验室闲置,美国军方开发新技术和新战术的步伐正在放缓。
政治人物在处理当前大流行中使用军事语言掩盖了发动战争与管理健康危机之间的根本差异。政府为应对新冠肺炎疫情而出现战时言论泛滥是可以理解的。但是重要的是要意识到这不是战争。如果人们这样误解,就有可能从应对行动的成功和不足中吸取错误的教训。
欧洲的心脏地带正遭新冠肺炎疫情侵袭,疫情的严重性迫使决策者几乎将所有工作重点转移到内部事务。结果,国际安全问题,特别是与伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”残余人员的斗争问题,不得不退居二线。一些欧洲国家已从伊拉克撤军,并暂停了联盟和北约的训练活动,以防止疫情扩散。相反,“伊斯兰国”正寻求从疫情中获利。
海湾国家早在20世纪60年代就尝试发展自己的国防工业,但相关工作直到21世纪初才真正开始。迄今,只有沙特和阿联酋这两个海湾国家认真发展其国防工业。对于与全球广泛的合作伙伴开展防务合作,两国都持开放态度。
新冠肺炎疫情正在将不确定性注入生活的方方面面,也引发了人们对疫情的国际事务影响的讨论。基辛格曾断言,新冠肺炎疫情后,世界将永不一样。这场危机为分析超越军事力量的安全概念提供了机会。
有报道称,法国戴高乐号航母上2000余名官兵中,有一半以上人的新冠肺炎检测呈阳性,这凸显了新冠肺炎对海军行动的潜在影响。美国海军也经历着类似挑战。
就在美国人努力应对一场致命的、似乎史无前例的新冠肺炎疫情之际,人们不禁要问,当前的危机将如何塑造美国对所面临危险的集体认识,以及应对这些危险的最佳手段。新冠肺炎疫情会改变美国的国家安全战略吗?任何可能的转变都必须从重新评估美国如何应对外来危险开始。事实上,美国在许多传统威胁面前是非常安全的。
在美国,新冠肺炎致死人数已是“9·11”恐怖袭击致死人数的七倍多,但美国民众表现出的团结迄今并未促使美国政府加强团结,在国内外发挥适当作用。事实是,当前美国两党分化最为严重。目前来看,这种分歧似乎只会进一步扩大。
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