进入21世纪的第三个十年,一切迹象表明,我们将迎来新一轮的大国间的冷战。我们今天目睹的冷对抗的原因似乎可以称之为西方的“道德优越情结”或“福山情结”,或者说“政治思想历史的终结”。
文章认为,印度面临着一项艰巨的任务,即在平衡与西方关系的同时,保持与俄罗斯和中国关系的平衡。这种与相互对立的国家进行多方接触的做法可能会在2022年继续下去。 2022年,印度将不得不应对疫情,绿色能源革命,吸收新技术,实现武装部队现代化,并在疫情后恢复经济实力。
全球金融危机的余波与新冠肺炎疫情,再加上中美之间的地缘政治紧张局势,在全球范围内制造了一场“完美风暴”。在此背景下,世界回到全球化以前的时代和保护主义时代的可能性越来越大,人类社会或重蹈覆辙。
美国政策制定者可以利用这些发展来促进美国利益,并帮助缩小全球数字鸿沟。关键问题包括如何消除外国市场壁垒,以及如何为低收入消费者降低成本。争夺主要市场登陆权的竞赛已经开始,在这一具有重要商业和战略意义的领域领先的机会之窗不会永远持续下去。
21世纪的决定性斗争将以谁有权制定规则为核心。中国对国际规范、标准和公约的影响力日益增强,这是改变游戏规则的因素。
过去一年,制裁政策出现了一些有趣的趋势。在某种程度上,它们受到了去年民主党人拜登在美国大选中获胜的影响。华盛顿仍然是最大的制裁煽动者,而美国人采取的限制性措施对贸易来说是最危险的。
总的来说,美国的决策者如何制定一项应对中国挑战并考虑到国内对此类强硬措施强烈反对的战略还有待观察。雪上加霜的是,美国的盟友和伙伴也有类似的利益,反对采取强硬措施应对中国。在提出有效的对华战略方面,拜登政府面临持续存在的问题。
当小国陷入日益加剧的美中对抗之中,往往会试图保持四平八稳的姿态,不管它们更倾向于哪边。但在东南亚,柬埔寨是个例外。它与北京的关系一直充满阳光,而与美国的关系则风雨交加。
在老一辈中国问题专家相继离世却没有明确继任者的情况下,拜登获取关于中国的专业知识变得更加困难。
2022年对美国政府来说将是充满挑战的一年。尽管拜登必须面对许多棘手的外交政策问题,其中一些具有潜在的爆炸性,但他和他的政府,特别是在2022年11月的国会中期选举之前,可能会继续将大部分精力放在应对复杂的国内问题上。
日本刚上台的岸田文雄政府将延续其前任安倍晋三和菅义伟的外交政策。在2022年夏天的参议院选举前,岸田政府将专注于重建经济。大选后,他可能会加强安全领域的活动,包括在未来几年加速增加国防开支,以接近鹰派提出的占GDP2%的目标。
疫情并没有使中东地区陷入混乱,至少现在还没有。事实上,这场疫情的政治影响在世界各地都相对温和。对于致力于了解政治经济、全球安全和政治变革驱动因素的社区来说,疫情在中东的温和政治冲击需要解释。
法国是印度最值得信赖的战略伙伴之一,印法间的合作涉及众多领域。鉴于法国在印太地区的利益,它能够为印度发展应对中国的能力提供助力。在印中关系日趋紧张的背景下,预计印法两国将在未来几年以更大的目标感加强安全和战略合作。
自种族隔离制度终结以来,南非外交政策的核心战略一直是将自己定位为不仅是影响力较小的非洲和发展中国家的代言人,还是塑造战略联盟的领导者,以在全球论坛和谈判中表达和推进它们的共同利益。然而,过去几年,南非在很大程度上未能实现其宣布的目标并充分发挥其国际潜力。
通过政治对话和实际合作,欧安组织及其地中海合作伙伴共同应对欧安组织三个层面的安全关切:政治军事、经济和环境以及人文。与参与该地区事务的其他国际参与者相比,欧安组织一直在努力将自己确立为欧洲-地中海地区的安全贡献者。然而,由于缺乏资源和政治优先事项,该伙伴关系的全部潜力受到阻碍。
在全球范围内,1/4的人缺乏安全饮用水,估计世界上50%人口无法使用基本洗手设施。解决对水议程重要的问题将间接影响其他几个发展优先事项。水的交叉性质使其成为解决发展空间优先事项和更大美国外交政策目标的一个组成部分。
中国外交部长王毅于2022年1月4日至7日展开了对厄立特里亚、肯尼亚和科摩罗的访问。但此次访问并非一切照常。它标志的是中国在非洲之角外交政策的巨大变化。该地区现在成为地区和全球地缘政治竞争的新漩涡。王毅披露了中国支持全方位应对该地区动荡局面、确保可持续安全和支持发展的构想。
2022年1月1日,法国接任欧盟理事会轮值主席国。在接下来的6个月里,法国将成为欧盟27个成员国的主导者。这是一个机会,不仅可以建立更强大的联盟,而且可以推动塑造欧盟未来的立法。
2021年12月9日,法国总统马克龙在爱丽舍宫发表长达一小时的演讲,表达他对法国担任欧盟理事会轮值主席国的雄心壮志。法国总统希望抓住这个难得的时刻,制定欧盟议程和优先事项。尽管马克龙的欧洲项目可能由于新冠肺炎疫情和欧洲人之间挥之不去的分歧而失去动力,但采取大胆举措的时机似乎已经成熟。
2022年是美国需要制定决策之年。面对新年伊始奥密克戎新冠变异病毒的蔓延,美国别无选择,只能重新思考美国在国内外应对持续疫情和为未来作好准备的方法。尽管在疫苗和新疗法方面,美国取得了重大进展,但美国必须面对一些艰难的现实、挫折和不确定性。
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