撤军似乎是解决方案,但在处理上是一场灾难,这对阿富汗人民、西方的价值观和信誉以及国际关系来说都是一场灾难。
美国已表明自己是一个束手无策的大国,全世界都看到了这一点,美国的盟友也在得出意义深远的结论。
阿富汗塔利班接管阿富汗政府,意味着阿富汗塔利班成为了主导阿富汗政局的关键力量。国际社会对于阿富汗未来内外政策的关注,尤其是未来的阿富汗政府会否呈现包容性,是否能在妇女儿童权益和少数族裔权益上做出努力,是否能够清除国内的恐怖组织,都取决于一个关键的问题。
塔利班已接管阿富汗。造成这一结果的主要原因是过去20年阿富汗各级政府的政治失败。联合国及其成员国以及其它组织给予阿富汗人建立一个以善政为基础的新国家的机会,但种族与派系冲突,失能和腐败让阿富汗错失了这个机遇。
安东尼·布林肯周日将在非洲受到热烈欢迎,不过,在他开始作为美国国务卿的首次非洲之行之际,却不会有任何欢欣鼓舞的情绪。这位美国高级官员和前国家安全副顾问意识到,美国需要大步“追赶”中国,后者在非洲大陆投入的时间和资金要多得多。据报道,中国最高领导层仅在过去十年就对非洲40多个国家展开了多达80次访问。
或许可以把美国从阿富汗撤军理解为美国意在减少在大中东地区的军事存在,但其前提是不能低估未来可能遇到的障碍,因为美国已经多次试图从中东地区脱身,但都没有成功。这一举措很可能与美国优先考虑在亚太地区威慑北京有关,因为该地区才是中美竞争的真正核心地区。
拉美决不能盲目服从美国,谁能够与拉美建立更具建设性的关系,我们就应该支持谁,就应该与谁建立联系。
英国的印太“倾斜”战略以及“伊丽莎白女王”号航母最近开赴印太,引发了关于该地区如何看待英国安全存在增加的问题。英国的印太“倾斜”战略在东南亚受到广泛欢迎。
一国的外交政策战略由六个部分组成:需求评估、国际环境、利益和目标、分析资源和制定行动方案。作者针对乌克兰精英可以制定的一系列外交政策目标,提出了相关建议。
美国发动了以“国际社会”为名的战争,但现在把所有参与方都抛弃了,最先抛弃的就是美国之前声称要保护的阿富汗人。阿富汗现有的状况蕴藏着一系列后果,但未来所有问题的答案似乎都绕不开中国。
不能想当然地认为美元将继续保持霸主地位。毕竟,这种霸主地位也建立在美国将继续把其金融体系作为全球公共产品加以管理的信心之上。正如最近几任美国财政部长警告的那样,美国越是试图将美元武器化,其他国家就越有动力找到绕开美元的办法。
如今,随着美国从阿富汗耻辱撤退,它丧失了对整个中亚的影响力,尽管声称准备“维护这些国家保持独立自主的能力”。
巴西是迄今为止南美洲最大和最强的国家,但它正经历着可能是本世纪最严重的危机。尽管新冠肺炎疫情像对许多国家一样对巴西造成严重破坏,但其后果让该国处在动荡之中。约56.8万巴西人因新冠肺炎丧生,政府失能需为这一惨剧负部分责任。
美国国际开发署前高级官员吉姆·理查森近日在《外交政策》刊文反思美国对外援助,认为美国在对外援助领域落于中国下风,输掉了与中国争夺全球影响力的比赛。“中国援助是有针对性的,之所以成功很大程度上是因为它为发展中国家提供了后者真正想要的东西,而美国则自缚手脚,对外援助往往来得迟,而且给错了东西”。
在国内政治精英和欧洲盟友的质疑与批评声中,美国总统拜登仍没有推迟美军8月31日撤出阿富汗的最后时限。因为相比阿富汗局势,美国国内的困境更棘手。在全球疫情因德尔塔变异毒株蔓延而再次反弹时,美国成为应对最糟糕的国家。
塔利班成功夺取阿富汗政权给该国的邻国带来了直接政策挑战。阿富汗的所有邻国都担心一个强大的塔利班政权,担心会导致边界地区不稳定。另一个担忧是阿富汗重新陷入内战,且这种国内不稳定会阻止其邻国将影响力投射到其领土上。
从长远来看,国际恐怖组织可能会重返阿富汗,伊斯兰极端主义的暴力威胁可能会在中亚和巴基斯坦增加。塔利班的统治可能会大幅减少国际社会对阿富汗的财政支持,这可能会鼓励当地居民恢复鸦片生产,然后运往全球市场。塔利班的成功将使美国更难发挥地区领导作用。
在默克尔执政16年即将离任的当下,欧盟距离默克尔宣传的“欧洲主权”这一目标却比以往任何时候都更加遥远。阿富汗局势再次清晰揭示了这一点。欧洲人在技术、军事和后勤方面无论如何都得依赖美国人。
中国已经存在了5000年,美国存在了近250年。因而美国这样一个“青少年”和一个更睿智、更古老的文明打交道时觉得吃力,并不令人意外。
拜登政府之所以要推动美军从阿富汗撤离,主要是想终结陷入泥沼的反恐战争,将美国的军事实力转向应对中国。此次阿富汗的陷落将会给以联合盟国及友好国家为轴线的美国对华战略投下阴影。
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